Динамичное развитие рынка зерна и зернопродуктов Сибирского федерального округа (СФО) во многом зависит от состояния развития зернового хозяйства, производственной и рыночной инфраструктуры, уровня государственного регулирования. Недостаточное вмешательство государства в регулирование рынка зерна и зернопродуктов СФО привело к возникновению ряда проблем, сдерживающих развитие зернового комплекса. Производители зерна ограничены в контроле его движения, не способны оказать влияние на его цену и не могут оперативно реагировать на изменение рыночной конъюнктуры. Актуальность темы исследования заключается в том, что решение проблемы стихийного развития рынка зерна и зернопродуктов СФО, не позволяющей субъектам основных зернопроизводящих регионов максимально использовать экономический потенциал, видится в усилении вмешательства государства в регулирование рынка. Цель исследования – определить основные направления государственного регулирования рынка зерна и зернопродуктов СФО. Под государственным регулированием понимается система правовых, экономических и организационно-правовых мер, включающая в себя ресурсы, факторы и механизмы их реализации. В статье представлены особенности рынка зерна СФО и принципы его формирования, выделены основные направления государственного регулирования и приоритетные мероприятия, направленные на развитие рынка зерна и зернопродуктов СФО. Предлагаемые меры призваны обеспечить динамичное развитие рынка зерна и зернопродуктов.
Принцип полной региональной самообеспеченности продовольствием в сложных условиях Крайнего Севера невозможен из-за ограниченности природных ресурсов, однако обеспечение основными продуктами питания за счет местного производителя в обозримой перспективе является объективной необходимостью. Кроме того, устойчивость ресурсной составляющей на региональном продовольственном рынке за счет местной продукции позволит оказать существенное понижающее влияние на уровень розничных цен, воспрепятствовать монополизации локальных рынков поставщиками завозной продукции, а также решать задачи социальной защиты уязвимых слоев населения. Эффективность ведения сельскохозяйственного производства, предопределяется, в том числе организацией рационального использования продуктивных земель. Анализ состояния аграрного землепользования имеет большую значимость для исследования перспектив развития АПК в регионе. В статье проведена оценка структуры земель сельскохозяйственного назначения в Мурманской области, их виды и использование разными формами собственности. Изучена динамика использования земель с 1990 по 2020 года для производства сельскохозяйственной продукции. Проведен анализ оснащенности материально-техническими средствами земель сельхозпроизводителей Мурманской области. Рекомендуется улучшить меры региональной и государственной поддержки сельхозпроизводителей и создать новую агросервисную службу в регионе предоставляющую сельхозпроизводителю широкий спектр консультационной помощи, доступные условия по внедрению инновационной продукции в производство, по приобретению и обслуживанию специализированной техники и оборудования, ветеринарных и фитосанитарных услуг.
АПК являет собой сложную природно-социально-экономическую систему, следовательно, и потенциал его развития тоже рассматривается с системных позиций в совокупности его основных подсистем – природный потенциал, социальный потенциал, экономический потенциал. Предлагаемый подход к оценке потенциала развития АПК основывается на системной идеологии и специфике сельского хозяйства, согласно которой его незаменимым ресурсом является земля. Поэтому рассмотрение потенциала осуществляется с одной стороны с учетом его территориальных особенностей, а с другой с позиции территориального человеческого ресурса аграрной экономики, его среды обитания – среды проживания и среды деятельности. Другим важным обстоятельством является обеспечение сбалансированности компонентов потенциала в рамках решения задач развития АПК. В связи с этим осуществляется оценка диффузных подсистем потенциала развития – экономико-топической, социотопической, социально-экономической. Такой подход отвечает рассмотрению потенциала развития АПК как сложной динамической природно-социально-экономической системы. Направления и параметры его развития должны быть системно согласовано с целями и задачами развития АПК. В одних случаях это должно быть упреждающее развитие, в других – параллельное, в третьих – адаптивное, при осуществлении корректировок целей. Здесь возникает задача хронологической согласованности параметров развития потенциала с дорожной картой развития АПК и осуществления оценки наличия проблемных зон и путей их устранения. Оценка потенциала проведена для АПК Ставропольского края. Ее фрагменты представлены в статье.
Аграрный сектор объективно является определяющим в развитии отечественной экономики. В условиях изменчивой внешней среды, усиления процессов глобализации, интеграции в мировое экономическое пространство следует выделить наличие факторов, сдерживающих эффективное функционирование отрасли. Дальнейшее развитие аграрного сектора зависит от логистики хранения, инфраструктуры аграрного рынка, модернизации или утилизации оборудования, адаптации российской продукции к условиям международного рынка, соответствия требованиям по качеству и безопасности сырья и пищевых продуктов. Для совершенствования аграрной политики необходим учет инновационной компоненты. Осуществление эффективной инновационной деятельности требует государственной поддержки. Основой формирования стратегии инновационно-ориентированного развития предприятий аграрной сферы выступает определение целей, формулирование инновационных ориентиров. Формирование стратегии инновационно - ориентированного развития позволит повысить конкурентоспособность продукции агропредприятий, обеспечить им устойчивые позиции на рынке и эффективность функционирования.
В результате проведенного исследования выявлена недостаточная обеспеченность высококвалифицированными кадрами российского АПК, усложнение сельскохозяйственного производства в связи с цифровой трансформацией и внедрением инноваций. Зарубежный опыт показывает эффективность поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей через сельскохозяйственное консультирование. В России функционируют различные организационные структуры, оказывающие консультационные услуги в агропромышленном комплексе, как на региональном, так и на районном уровне. Разные структуры имеют как преимущества, так и недостатки. Финансирование консультационных организаций за последние пять лет выросло за счет увеличения объема из бюджетов субъектов Российской Федерации, а также внебюджетных источников. В зарубежных странах имеются различные формирования по оказанию сельскохозяйственных консультационных услуг. Авторами произведена систематизация консультационных услуг в сельском хозяйстве зарубежных стран по основным институтам и источникам финансирования. Даны предложения по использованию зарубежного опыта сельскохозяйственного консультирования в России.
Проведен анализ основных проблем транспортной инфраструктуры, препятствующих эффективному развитию национальных проектов (НП) в целом и в сельской местности северных и восточных регионов в частности. Главный «инфраструктурный» национальный проект «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» ставит перед собой две цели: формирование и обновление инфраструктуры для развития экспортных и транзитных маршрутов, а также решение внутренних инфраструктурных проблем. Поскольку большая часть нашей страны, особенно сельская местность, находятся в зоне Арктики, Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока, лишена железнодорожных путей, дорог с твердым покрытием, зависит от непродолжительного периода летне-осенней морской и речной навигации, именно вторая цель, направленная на решение внутренних инфраструктурных проблем, должна стать приоритетной в рамках реализации НП. В дополнение стоит отметить и проблему сокращения местных аэропортов малой авиации, зачастую являющихся безальтернативным способом доставки грузов и населения, что приводит к значительному снижению транспортной доступности сельских территорий. Выполнение и анализ реализации НП сталкивается с рядом административных (различия в структуре национальных и федеральных проектов в официальных источниках, невозможность отслеживания промежуточного хода реализации нацпроектов в течение года), финансовых проблем (секвестирование бюджета национального проекта, трудности и проблемы в смежных отраслях – строительной, производства строительных материалов). На основании выявленных проблем предложены рекомендации по совершенствованию механизмов и подходов к реализации НП и повышению эффективности смежных отраслей. Результатами реализации НП в сельской местности станут улучшение транспортной инфраструктуры, повышение грузопотока между городскими и сельскими территориями, создание и развитие обслуживающей инфраструктуры на селе, появление новых рабочих мест.
Актуальность темы исследования подтверждается значительным влиянием продовольственных цен на социальное положение большинства населения России. Чрезмерно высокая доля расходов на продовольствие в бюджете потребителя по данным РИА-Новости 71% россиян тратят на еду более 50% своего дохода, ставят его в зависимое положение от конъюнктуры цен на продовольствие. По исследованиям ФАО, если в 2020 г. рост мировых цен на продовольствие составил 3%, то в Российской Федерации 6,7%, в т.ч. цена на молокопродукты выросли на 7,3%, на мясопродукты – на 3,7 %, фрукты - 34,4%, овощи - 15,6%, картофель - 38,9%. Опережающее повышение цен на сахар, подсолнечное масло и другие продукты уже в 2021 г. вызвало обеспокоенность Правительства и Президента Российской Федерации. В Государственной Думе прошли парламентские слушания на тему: «Совершенствование правового механизма государственного регулирования ценообразования на продовольственные товары первой необходимости» (10.03.2021 г.). Министерство сельского хозяйства РФ было вынуждено срочно разработать и принять ряд административных мер, ограничивающих экспорт отдельных продовольственных товаров. Однако принятые меры могут носить временный характер. Для стабильного устойчивого положения на продовольственном рынке должен быть разработан и применен экономический механизм его эффективного регулирования на основе баланса интересов производителей и потребителей. В рамках исследования были рассмотрены отличительные подходы к формированию методологии регулирования продовольственного рынка, даны предложения по его сегментированию и разработке комплекса мер регулирования по каждому сегменту и периоду времени. Получены данные о среднемесячной величине потребления продуктов за 2010-2018 г.г. на душу населения. Рассчитан показатель прироста розничных цен в разрезе продуктов, вызванный ростом денежных доходов населения. Отмечено, что рост цен на продовольствие на уровне прироста денежных доходов населения отвечает балансу интересов производителя и потребителя продовольственных товаров.
В результате исследований выявлено, что концептуальной идеей значительной части имеющихся в настоящее время подходов к оценке инновационного потенциала и инновационной активности социальных эколого-экономических систем регионального уровня выступает изучение способности, возможности и готовности территории формировать инновационную экономику. Для социальных эколого-экономических систем характерна цикличность развития, которая обуславливается характером и отношениями поступления и расхода энергии, веществ и информации. По своему составу социальная эколого-экономическая система состоит из внутренних и внешних элементов и результирующих показателей. Внутренние элементы представляют собой ресурсы, социальные и организационно-экономические отношения; внешние – деятельность государства по финансированию НИОКР, налоговому стимулированию инновационной деятельности, наличие государственной инновационной политики. Результирующие показатели отражают удельный вес (долю), рентабельность инновационной продукции, число видов инновационной деятельности, экономический эффект от внедрения инноваций и др. Для оценки внутренних составляющих социальной эколого-экономической системы, в том числе инновационного потенциала и инновационной активности сельскохозяйственных организаций региона могут быть выделены соответствующие показатели из перечня ресурсов: финансовых, материально-технических, кадровых, интеллектуальных. Выбранные показатели могут использоваться для оценки составляющих инновационной активности. При инновационном инвестировании доходы организации увеличиваются. Таким образом, потенциальные инвесторы получат возможность увеличить прибыль, что в свою очередь, определяет инвестиционную привлекательность инновационно активных сельскохозяйственных организаций. Применяя комплексный подход на уровне региона можно скорректировать стратегические направления своего инновационного развития, а также спрогнозировать результаты инновационной деятельности.
В последние годы в функционировании сельских территорий наметились тенденции усиления дифференциации между сельскими поселениями, а также увеличения в динамике отрыва от городских агломераций по социально-экономическом показателям развития. Это свидетельствует о наличии существенных изъянов реализуемых организационно-экономических механизмов функционирования и развития сельских территорий. В связи с этим требуется проведение исследования формирования эффективных организационно-экономических механизмов развития села. Необходимо выявить основные проблемы и противоречия между элементами в структуре организационно-экономического механизма, проанализировать влияние рентных факторов, ресурсного обеспечения, институциональных условий на организационно-экономический механизм функционирования и развития сельских поселений. В статье, по данным Ленинградской области, исследованы плотность размещения населения, инвестиционная привлекательность сельских поселений, миграционный приток и отток в зависимости от удалённости от центра региона. Базовой отраслью большинства сельских территорий является сельское хозяйство. От уровня его развития и интеграции хозяйствующих субъектов по цепи создания продукта во многом зависит эффективность использования ресурсов. Выявлены типы и основные элементы организационно- экономических механизмов хозяйствующих субъектов в сельской местности.
В современных экономических условиях одним из наиболее подходящих вариантов стратегии развития для подкомплексов АПК являются кластерные структуры. Анализ современного состояния сельскохозяйственной отрасли Амурской области показал, что в структуре валовой продукции сельского хозяйства региона значительная доля принадлежит продукции растениеводства. В 2020 году объем производства продукции сельского хозяйства в действующих ценах составил 48,3 млрд руб., доля продукции растениеводства – 71%. В связи с чем в условиях ведения сельского хозяйства Амурской области, являющейся житницей Дальнего Востока, особую актуальность имеет разработка кластерной стратегии развития растениеводства на основании комплексного стратегического анализа отрасли. На основании проведенного комплексного стратегического анализа современного состояния отрасли растениеводства Амурской области определены сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития, а также выявлены имеющиеся перспективы реализации кластерной политики в отрасли региона. Анализ кластерного потенциала растениеводства Амурской области за период с 2010 по 2020 годы показал, что на фоне однозначного лидерства соеводства в направлении стратегического развития на основании кластеризации выделяются потенциально возможные продуктовые кластеры по производству картофеля и зерновых культур. На основании результатов стратегического и кластерного анализа, а также с учетом аналитического обзора документов, регулирующих стратегическое развитие отраслей сельского хозяйства России, Дальнего Востока и Амурской области, определены миссия, стратегическая цель, задачи и основные приоритетные направления кластерной стратегии развития отрасли растениеводства Амурской области. Следующим этапом в реализацию обозначенных приоритетных направлений развития кластерной стратегии отрасли растениеводства проектируется разработка прогнозных показателей развития и программных мероприятий, обеспечивающих достижение стратегической цели и выполнение обозначенных задач разработанной кластерной стратегии отрасли растениеводства Амурской области на основании научно-обоснованных инновационных подходов и технологических решений.