Организационный механизм, экономическая эффективность и общественный паритет воспроизводства плодородия как основа продовольственной безопасности

ПОЛУЛЯХ ЮРИЙ, АДАДИМОВА ЛЮБОВЬ, БЕЛОКОНЬ МАРИЯ

УДК 332.54

Выпуск № 6, Июнь 2022 г., статья № 4, стр. 33-45

Рубрика: Экономический механизм хозяйствования

Ключевые слова: ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, ПЛОДОРОДИЕ ПОЧВ, УПРАВЛЕНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВОМ, ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ, ПАРИТЕТ, ЦИФРОВИЗАЦИЯ

Аннотация: Анализируется ретроспектива и трансформация законодательной базы государственного регулирования обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Отмечено сокращение доли участия в этом процессе федерального центра и перенос ответственности и расходных полномочий на региональные органы власти, с ограничением участия муниципалитетов. Дана оценка программного метода реализации основных положений федерального законодательства о мерах по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Выявлены серьёзные недостатки в реализации региональных программ и оценке их экономической эффективности на примере Саратовской областной целевой программы на 2006‒2010 годы и на период до 2012 года, обусловившие их замену отдельными мероприятиями в других федеральных и региональных программах. Учитывая важность мероприятий по обеспечению воспроизводства плодородия земель в аграрном секторе экономики для гарантии продовольственной безопасности страны и недостаточности принимаемых в настоящее время мер, авторы предлагают для использования разработанный ими «Организационно-экономический механизм управления воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает: выполнение органами власти и сельскохозяйственными организациями определённых базовых условий; государственное регулирование; экономическую оценку выполняемых мероприятий. Серьёзным недостатком в процессе осуществления мер по восстановлению и поддержанию уровня плодородия почв, а тем более его повышению, является несовершенство методического обеспечения расчёта экономической эффективности и социальной значимости этих мер. Нередко оценивается выполнение намеченных мероприятий, а не реальный эффект от их реализации в аграрном производстве. На этом основании предлагается использовать разработанные критерии, среди которых: приращение земельной ренты; налогово-страховая нагрузка и её потенциал; экономическая эффективность и социально-экономический (общественный) паритет.

Авторы:
Полулях Юрий Георгиевич, Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса – обособленное структурное подразделение ФГБУН ФИЦ «Саратовский научный центр Российской академии наук»
Ададимова Любовь Юрьевна, Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса – обособленное структурное подразделение ФГБУН ФИЦ «Саратовский научный центр Российской академии наук»
Белоконь Мария Викторовна, Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса – обособленное структурное подразделение Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федерального исследовательского центра «Саратовский научный центр Российской академии наук» (ПНИИЭО АПК)

Библиографическая запись:

На бумажную версию:

Полулях, Ю. Г. Организационный механизм, экономическая эффективность и общественный паритет воспроизводства плодородия как основа продовольственной безопасности / Ю. Г. Полулях, Л. Ю. Ададимова, М. В. Белоконь. – DOI 10.33305/226-33. – Текст : непосредственный // АПК: Экономика, управление. – 2022. – № 6. – (Экономический механизм хозяйствования). – С. 33-45.

ORGANIZATIONAL MECHANISM, ECONOMIC EFFICIENCY AND PUBLIC PARITY OF FERTILITY REPRODUCTION AS THE BASIS OF FOOD SECURITY

DOI 10.33305/226-33

Issue № 6, 2022, article № 4, pages 33-45

Section: Economic mechanism of managing

Keywords: LAND RESOURCES, SOIL FERTILITY, REPRODUCTION MANAGEMENT, ORGANIZATIONAL AND LEGAL MECHANISM, STATE REGULATION, EFFICIENCY, EVALUATION CRITERIA, PARITY, DIGITALIZATION

Abstract: The retrospective and transformation of the legislative framework of state regulation of ensuring the fertility of agricultural land is analyzed. There was a reduction in the share of participation in this process of the federal center and the transfer of responsibility and expenditure powers to regional authorities, with a limitation of the participation of municipalities. An assessment of the program method for implementing the main provisions of the federal legislation on measures to ensure the fertility of agricultural land is given. Serious shortcomings in the implementation of regional programs and the assessment of their economic efficiency are revealed on the example of the Saratov Regional Target Program for 2006-2010 and for the period up to 2012, which led to their replacement by separate activities in other federal and regional programs. Taking into account the importance of measures to ensure the reproduction of land fertility in the agricultural sector of the economy to guarantee the country's food security and the insufficiency of the measures currently taken, the authors propose for use the "Organizational and economic mechanism for managing the reproduction of fertility of agricultural land", which provides: the implementation by the authorities and agricultural organizations of certain basic conditions; state regulation; economic assessment of the activities performed. A serious drawback in the process of implementing measures to restore and maintain the level of soil fertility, and even more so to increase it, is the imperfection of methodological support for calculating the economic efficiency and social significance of these measures. It is not uncommon to assess the implementation of the planned measures, and not the real effect of their implementation in agricultural production. On this basis, it is proposed to use the developed criteria, including: the increase in land rent; tax and insurance burden and its potential; economic efficiency and socio-economic (social) parity.

Authors: Poluliakh IUrii Georgievich, Adadimova Liubov IUrevna, Belokon Mariia Viktorovna