Анализ инструментов аграрной политики с точки зрения стимулирования сельской занятости

НИКУЛИНА ЮЛИЯ, СЕРОВА ЕВГЕНИЯ, ЯНБЫХ РЕНАТА

УДК 338.246

Выпуск № 10, Октябрь 2021 г., статья № 1, стр. 3-13

Рубрика: Аграрная политика: проблемы и решения

Ключевые слова: СЕЛЬСКОЕ РАЗВИТИЕ, СЕЛЬСКАЯ ЗАНЯТОСТЬ, ГРАНТЫ, АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ЗАНЯТОСТЬ, АГРАРНЫЕ СУБСИДИИ, АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА

Аннотация: В статье исследуется влияние мер аграрной политики, включая политику развития сельских территорий, на стимулирование сельской занятости. Анализ включает меры господдержки, реализованные на федеральном уровне с 2006 г. Помимо инструментов аграрной политики, прямо направленных на развитие занятости – в сельском хозяйстве или в неаграрном секторе сельской экономики, рассмотрено влияние нецелевых для рынка труда мер поддержки. Это большая часть аграрных субсидий сельхозпроизводителями и поддержка общих услуг. Дополнительно рассмотрены основные меры поддержки занятости по общенациональным программам, с позиции их влияния именно на сельский рынок труда. Учитывая неизбежное сокращение численности занятых в сельском хозяйстве, основной фокус в исследовании и рекомендациях направлен на альтернативную сельскую занятость. Предлагаемые направления корректировки аграрной политики исходят из того, что государственные инвестиции в образование, качество инфраструктуры и в рыночные структуры являются ключевыми факторами, определяющими способность к развитию неаграрного сектора сельской экономики и соответствующей занятости. Потому формирование общих условий и финансирование общих услуг рассматриваются как более приоритетные формы государственного воздействия относительно узкоспециализированной целевой поддержки отдельных перспективных видов экономической активности на селе – туризма, сбора и переработки дикоросов, производства строительных материалов и т.п. В этом смысле смещение вектора региональной политики с директивного централизованного распределения средств «сверху вниз» на софинансирование местных инициатив, закрепленное в Госпрограмме «Комплексное развитие сельских территорий», является наиболее значимым изменением аграрной политики последних лет.

Авторы:
Никулина Юлия Николаевна, Санкт-Петербургский Федеральный исследовательский центр Российской академии наук
Серова Евгения Викторовна, ФГБОУ ВО «Российский государственный аграрный заочный университет»
Янбых Рената Геннадьевна, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Библиографическая запись:

На бумажную версию:

Никулина, Ю. Н. Анализ инструментов аграрной политики с точки зрения стимулирования сельской занятости / Ю. Н. Никулина, Е. В. Серова, Р. Г. Янбых. – DOI 10.33305/2110-3. – Текст : непосредственный // АПК: Экономика, управление. – 2021. – № 10. – (Аграрная политика: проблемы и решения). – С. 3-13.

ANALYSIS OF AGRICULTURAL POLICY INSTRUMENTS FROM THE POINT OF VIEW OF STIMULATING RURAL EMPLOYMENT

DOI 10.33305/2110-3

Issue № 10, 2021, article № 1, pages 3-13

Section: Agrarian policy: problems and decisions

Keywords: RURAL EMPLOYMENT, RURAL DEVELOPMENT, NON-AGRICULTURAL EMPLOYMENT, GRANTS, AGRICULTURAL SUBSIDIES, AGRICULTURAL POLICY

Abstract: The article examines the impact of agrarian policies, including rural development policies, on the encouragement of rural employment. The analysis includes measures of state support implemented at the federal level since 2006. In addition to agrarian policy instruments directly aimed at the development of employment - in agriculture or in the non-agrarian sector of the rural economy, the impact of non-targeted support measures for the labor market is considered. This is a large part of agricultural subsidies and general services support. In addition, the main measures of employment support under national programs are considered from the point of view of their impact on the rural labor market. Given the inevitable decline in the number of people employed in agriculture, the main focus of the study and recommendations is on non-agricultural rural employment. The proposed directions for agricultural policy adjustment assume that public investment in education, quality infrastructure, and market structures are key determinants of the ability to develop the non-agrarian sector of the rural economy and related employment. Therefore, the formation of framework conditions and general services support are considered as more priority forms of state influence in comparison with highly specialized targeted support of certain perspective types of economic activity in rural areas - tourism, collection and processing of wild-growing products, production of building materials, etc. In this sense, the shift in the vector of regional policy from top-down directive centralized distribution of funds to co-financing of local initiatives, enshrined in the State Program "Integrated Development of Rural Areas", is the most significant change in agricultural policy in recent years.

Authors: Nikulina IUliia Nikolaevna, Serova Evgeniia Viktorovna, IAnbykh Renata Gennadevna