Программно-целевой подход к развитию сельских территорий

УДК 338.1

Выпуск № 2, Февраль 2020 г., статья № 6, стр. 47-62

Рубрика: Развитие сельских территорий

Ключевые слова: СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ, ФИНАНСИРОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА, ПРОЕКТНЫЙ ПОДХОД, КОМФОРТНЫЕ УСЛОВИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАНЯТОСТЬ, ДОХОДЫ, ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ, СОЦИАЛЬНАЯ И ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА

Аннотация: Статья содержит краткий экскурс в историю применения программно-целевого подхода к сельскому развитию в пред- и постреформенный период, включающий анализ союзной Программы социального развития села на 1991-1995 гг., Программы возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса на 1991-1995 гг., федеральных целевых программ социального развития села на 2003-2013 гг. и устойчивого развития сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 г. Представлена характеристика состояния и тенденций социального развития сельских территорий, показавшая, что по многим направлениям еще не восстановлены социальные рубежи, с которыми село подошло к реформам 90-х годов. При этом сельскохозяйственное производство растет опережающими темпами по сравнению с экономикой России в целом, снижается импорт, и увеличивается экспорт продовольствия и сельскохозяйственного сырья, что свидетельствует о дисбалансе между главной общенациональной функцией сельских территорий, состоящей в обеспечении продовольственной безопасности и независимости страны, и их внутренней функцией, направленной на жизнеобеспечение, сохранение и развитие собственного народонаселения. Дальнейшая консервация этого дисбаланса создает угрозу для реализации национальной цели по созданию в агропромышленном комплексе высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами. Дана оценка содержания Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», разработанной в соответствии с Указом Президента России, для решения системных проблем российского села, и ее ресурсного обеспечения. Представлены предложения по совершенствованию программно-целевого подхода к развитию сельских территорий.

Авторы:
Бондаренко Людмила Васильевна, Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий - Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства

Библиографическая запись:

На бумажную версию:

Бондаренко, Л. В. Программно-целевой подход к развитию сельских территорий / Л. В. Бондаренко. – DOI 10.33305/202-47. – Текст : непосредственный // АПК: Экономика, управление. – 2020. – № 2. – (Развитие сельских территорий). – С. 47-62.

PROGRAM-TARGETED APPROACH TO RURAL DEVELOPMENT

DOI 10.33305/202-47

Issue № 2, 2020, article № 6, pages 47-62

Section: Development of rural territories

Keywords: PROGRAM STRUCTURE, TARGET INDICATORS, FINANCING, STATE SUPPORT, PROJECT APPROACH, COMFORTABLE LIVING CONDITIONS, EMPLOYMENT, INCOME, HOUSING CONDITIONS, SOCIAL AND ENGINEERING INFRASTRUCTURE, ENVIRONMENTAL SITUATION

Abstract: The article contained a brief overview of the application of the programme-oriented approach to rural development in the pre-and post-electoral period, Including an analysis of the Federal Rural Social Development Programme for 1991-1995, Programs of revival of the Russian village and development of agro-industrial complex for 1991-1995, Federal targeted programs of rural social development for 2003-2013 and sustainable development of rural areas for 2014-2017 and for the period up to 2020. Showing that in many directions the social boundaries with which the village approached the reforms of the 1990s have not yet been restored. At the same time, agricultural production is growing faster than the Russian economy as a whole, imports and exports of food and agricultural raw materials are decreasing, which indicates an imbalance between the main national function of rural areas, which is to ensure food security and independence of the country, and their internal function aimed at life support, preservation and development of their own population. Further conservation of this imbalance poses a threat to the realization of the national goal of creating in the agro-industrial complex a high-productivity export-oriented sector, developed on the basis of modern technologies and provided with highly qualified personnel. The content of the State Program of the Russian Federation "Comprehensive Development of Rural Areas," developed in accordance with the Decree of the President of Russia, to solve systemic problems of the Russian village, and its resource provision, was evaluated. Proposals to improve the programme-oriented approach to rural development are presented.

Authors: Bondarenko Liudmila Vasilevna