Оценка результатов изменения параметров зернового демпфера: сценарный анализ на основе модели частичного равновесия

УДК 338.43

Выпуск № 9, Сентябрь 2026 г., статья № 6, стр. 43-54

Рубрика: Экономический механизм хозяйствования

Ключевые слова: ЗЕРНОВОЙ ДЕМПФЕР, ЭКСПОРТНАЯ ПОШЛИНА, МОДЕЛЬ ЧАСТИЧНОГО РАВНОВЕСИЯ, РЫНОК ПШЕНИЦЫ, СЦЕНАРНЫЙ АНАЛИЗ, ВНУТРЕННИЕ ЦЕНЫ, ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС, ОЦЕНКА РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

Аннотация: Зерновой демпфер – механизм сочетания плавающей экспортной пошлины на зерно и субсидий производителям – функционирует в России с 2021 г. как инструмент сдерживания передачи колебаний мировых цен на внутренний продовольственный рынок. За период 2022–2024 гг. ключевой параметр механизма – первая базовая цена, определяющая порог расчета пошлины, – трижды пересматривался в сторону повышения. Настоящая статья посвящена количественной оценке последствий каждого из этих изменений с использованием оригинальной модели частичного равновесия. Модель охватывает рынок пшеницы (производство, внутреннее потребление, экспорт), связанные рынки хлебопродуктов и мяса, а также эффекты для платежного баланса и бюджетных доходов. Новизна подхода состоит в явном задании параметров вывозной пошлины, учете обратного влияния российского экспорта на мировые цены, а также в связке зернового и потребительских рынков через нормы расхода сырья. Результаты показывают, что каждое повышение базовой цены обеспечивало прирост внутренних цен пшеницы для производителей на 6–12%, стимулировало рост производства на 1,2–2,2% и увеличение экспорта на 2,5–4,7% относительно контрфактического сценария без изменения параметров. Воздействие на розничные цены на хлеб и мясо и на индекс потребительских цен носило ограниченный характер – изменение ИПЦ не превышало 0,1 п.п. Вместе с тем снижение пошлины приводило к существенному сокращению таможенных сборов (от –15 до –38%), что означает, что основным носителем бремени перераспределения выгод в пользу производителей выступает государственный бюджет. Полученные результаты позволяют вынести количественно обоснованную оценку регулирующего воздействия при подготовке аналогичных нормативных актов в будущем.

Авторы:
Терновский Денис Сергеевич, Всероссийская академия внешней торговли Минэкономразвития России

Библиографическая запись:

На бумажную версию:

Терновский, Д. С. Оценка результатов изменения параметров зернового демпфера: сценарный анализ на основе модели частичного равновесия / Д. С. Терновский. – DOI 10.33305/269-43. – Текст : непосредственный // АПК: Экономика, управление. – 2026. – № 9. – (Экономический механизм хозяйствования). – С. 43-54.

ASSESSMENT OF THE EFFECTS OF PARAMETER CHANGES IN THE GRAIN DAMPENER: SCENARIO ANALYSIS BASED ON A PARTIAL EQUILIBRIUM MODEL

DOI 10.33305/269-43

Issue № 9, 2026, article № 6, pages 43-54

Section: Economic mechanism of managing

Keywords: GRAIN DAMPENER, EXPORT DUTY, PARTIAL EQUILIBRIUM MODEL, WHEAT MARKET, SCENARIO ANALYSIS, DOMESTIC PRICES, BALANCE OF PAYMENTS, REGULATORY IMPACT ASSESSMENT

Abstract: Russia's grain dampener mechanism – combining a floating export duty on grain with producer subsidies – has been in operation since 2021 as a tool for insulating domestic food markets from world price volatility. Between 2022 and 2024, the mechanism's key parameter – the first base price, which determines the duty threshold – was revised upward on three occasions. This article quantitatively evaluates the consequences of each revision using an original partial equilibrium model. The model covers the wheat market (production, domestic consumption, and exports), the derived markets for bread products and meat, and the effects on the balance of payments and budget revenues. The novelty of the approach lies in the explicit parameterization of the export duty structure, the endogenous feedback from Russian exports to world prices, and the linkage between the grain and consumer markets through input-output coefficients. The results show that each base-price increase raised domestic wheat producer prices by 6–12%, stimulated output growth of 1.2–2.2%, and boosted exports by 2.5–4.7% relative to the counterfactual of no policy change. Effects on retail bread and meat prices and on the consumer price index were modest, with CPI changes not exceeding 0.1 percentage points. At the same time, the reduction in the duty rate led to a substantial fall in customs revenues (from –15% to –38%), indicating that the state budget is the primary source financing the redistribution of benefits toward producers. The findings support evidence-based regulatory impact assessment for future revisions of similar instruments.

Authors: Ternovskii Denis Sergeevich