ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В УСЛОВИЯХ АГЛОМЕРИРОВАНИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИИ

---

РУБЦОВА ВЕРА

DOI 10.33305/265-109

УДК 332.2

Выпуск № 5, Май 2026 г., статья № 14, стр. 109-116

Рубрика: Развитие сельских территорий

Ключевые слова: УПРАВЛЕНИЕ, ИНСТРУМЕНТЫ, СЕЛЬСКИЕ АГЛОМЕРАЦИИ, СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА, УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ, ПРОГРАММА

---

Аннотация: В условиях агломерирования сельских территорий России решение проблемы устойчивого развития ведущих отраслей сельской инфраструктуры вошло в национальные цели развития России, что определило актуальность темы проведенного исследования. Основные направления развития ведущих отраслей сельской социальной инфраструктуры на основе агломерирования сельских территорий обеспечены государственной политикой, отраженной в документах исполнительной власти. Оценена роль государственной политики агломерирования сельских территорий и поддержки сельской социальной инфраструктуры, разработанная в документах исполнительной власти, позволившая в 2024 году завершить организационный этап сельского агломерирования формированием перечня опорных населенных пунктов и прилегающих территорий. Выявлены риски возможного замедления агломерирования сельских территорий и устойчивого развития сельской социальной инфраструктуры на региональном уровне вследствие формального подхода представителей сельских муниципалитетов к определению ОПН и прилегающих территорий. недостаточного опыта управления развитием агломераций у муниципальных кадров исполнительной власти и отсутствием научного сопровождения формирования развития агломераций и устойчивого развития на их основе сельской социальной инфраструктуры. Обоснована необходимость разработки программ устойчивого развития сельской социальной инфраструктуры в сформированных агломерациях. Разработаны основы региональных программ управления устойчивым развитием сельской социальной инфраструктуры, адаптированных к фактическому существованию агломерационных отношений в сельских агломерациях. К их числу отнесено уточнение границ сельских агломераций посредством измерения фактической протяженности влияния опорного населенного пункта на прилегающие территории, характеристики действующих в ОПН организаций здравоохранения, образования, культуры; выявление действующих объектов социальной инфраструктуры в прилегающих территориях, пространственные и демографические параметры которых позволяют рассматривать их как будущие центры малых агломераций.

Авторы:
Рубцова Вера Николаевна, Институт аграрных проблем ФИЦ СНЦ РАН

---

---

MANAGEMENT TOOLS FOR ENSURING SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF SOCIAL INFRASTRUCTURE IN THE CONTEXT OF AGGLOMERATION OF RURAL AREAS IN RUSSIA

DOI 10.33305/265-109

Issue № 5, 2026, article № 14, pages 109-116

Section: Development of rural territories

Keywords: MANAGEMENT, TOOLS, RURAL AGGLOMERATIONS, SOCIAL INFRASTRUCTURE, SUSTAINABLE DEVELOPMENT, PROGRAM

Abstract: Under the agglomeration of rural areas in Russia, addressing the issue of sustainable development of key rural infrastructure sectors has become the part of Russia's national development goals, making this research topic particularly relevant. The key development trends for rural social infrastructure sectors, based on rural agglomeration, are supported by state policy, as reflected in executive government documents. The role of state policy on rural agglomeration and support for rural social infrastructure, developed in executive government documents, was assessed. This policy enabled the completion of the organizational stage of rural agglomeration in 2024 with the formation of a list of core settlements and adjacent territories. Risks of a possible deceleration in rural agglomeration and sustainable development of rural social infrastructure at the regional level were identified due to the formal approach of rural municipalities to defining base settlements and adjacent territories, the insufficient experience of municipal executive officials in managing agglomeration development, and the lack of scientific support for the development of agglomerations and the sustainable development of rural social infrastructure. The need for developing programs for the sustainable development of rural social infrastructure in agglomerations is substantiated. The framework of regional programs for managing the sustainable development of rural social infrastructure, adapted to the actual existence of agglomeration relations in rural agglomerations, have been developed. These include clarifying the boundaries of rural agglomerations by measuring the actual influence of the supporting settlement on adjacent territories, the characteristics of healthcare, education, and cultural institutions operating in the base settlements, and identifying existing social infrastructure facilities in adjacent territories whose spatial demographic parameters allow one to be considered future centers of small agglomerations.

Authors: Rubtsova Vera Nikolaevna