Институциональная трансформация земельно-правового регулирования в условиях депопуляции сельских территорий

УДК 338.43

Выпуск № 7, Июль 2026 г., статья № 10, стр. 106-113

Рубрика: Развитие сельских территорий

Ключевые слова: ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО, ДЕПОПУЛЯЦИЯ, ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ, ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СБОРКА, ИНДЕКС УСТОЙЧИВОСТИ ТЕРРИТОРИИ, ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГЕКТАР, ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ИПОТЕКА, СЕЛЬСКИЕ ТЕРРИТОРИИ

Аннотация: Статья посвящена решению проблемы институционального разрыва между статичными нормами земельного права и динамикой демографических процессов в сельской местности. На примере Дальневосточного федерального округа показано, что существующая правовая модель, будучи «демографически нейтральной», не способна эффективно реагировать на вызовы депопуляции, что ведет к нерациональному использованию земельных ресурсов и усилению пространственного неравенства. Эмпирическую базу исследования составляют результаты проведенного автором опроса специалистов в сфере землеустройства, имущественных дел, территориального управления, кадастровых работ и др., а также данные Росреестра о реализации программы «Дальневосточная и арктическая ипотека». В работе предложен комплекс конкретных институциональных инструментов государственной политики, адаптированных к условиям периферийных аграрных регионов: внедрение дифференцированных межбюджетных трансфертов на основе индекса устойчивости территории (ИУТ), создание института «сельского резидентства» с пакетными решениями для новоселов, легализация гибких форм занятости через «умные» миграционно-трудовые контракты, формирование механизмов «институциональной сборки» разрозненных программ поддержки. Предложенная модель формирует новую повестку правового регулирования устойчивого развития сельских территорий. Предложенная модель формирует новый взгляд правового регулирования устойчивого развития сельских территорий. Результаты исследования подтверждают, что преодоление депопуляции требует перехода от формального землеустройства к адаптивному управлению, интегрирующему демографический фактор в правовые механизмы землепользования. Представленные разработки могут быть использованы при корректировке государственных программ («Дальневосточный гектар», «Комплексное развитие сельских территорий»), а также в законотворческой деятельности по совершенствованию градостроительного и земельного законодательства.

Авторы:
Имидеева Ирина Владимировна, Бурятский НИИСХ – филиал СФНЦА РАН
Ванчикова Елена Николаевна, Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова

Библиографическая запись:

На бумажную версию:

Имидеева, И. В. Институциональная трансформация земельно-правового регулирования в условиях депопуляции сельских территорий / И. В. Имидеева, Е. Н. Ванчикова. – DOI 10.33305/267-106. – Текст : непосредственный // АПК: Экономика, управление. – 2026. – № 7. – (Развитие сельских территорий). – С. 106-113.

INSTITUTIONAL TRANSFORMATION OF LAND-LEGAL REGULATION IN THE CONTEXT OF DEPOPULATION OF RURAL AREAS

DOI 10.33305/267-106

Issue № 7, 2026, article № 10, pages 106-113

Section: Development of rural territories

Keywords: LAND LAW, DEPOPULATION, INSTITUTIONAL INSTRUMENTS, INSTITUTIONAL ASSEMBLY, TERRITORIAL SUSTAINABILITY INDEX, FAR EASTERN HECTARE, FAR EASTERN MORTGAGE, RURAL AREAS

Abstract: This article addresses the institutional gap between static land law norms and the dynamics of demographic processes in rural areas. Using the Far Eastern Federal District as an example, it is shown that the existing legal model, while «demographically neutral», is unable to effectively address the challenges of depopulation, leading to irrational use of land resources and increased spatial inequality. The empirical basis of the study is the results of a survey of specialists in land management, property matters, territorial administration, cadastral work, and other fields, conducted by the author, as well as data from Rosreestr on the implementation of the «Far Eastern and Arctic Mortgage» program. This paper proposes a set of specific institutional public policy instruments adapted to the conditions of peripheral agricultural regions: the introduction of differentiated interbudgetary transfers based on the Territorial Sustainability Index (TSI), the creation of a «rural residency» institution with package solutions for new settlers, the legalization of flexible forms of employment through «smart» migration and labor contracts, and the development of mechanisms for the «institutional assembly» of disparate support programs. The proposed model creates a new legal agenda for the sustainable development of rural areas. The proposed model formulates a new approach to legal regulation of sustainable rural development. The study's results confirm that overcoming depopulation requires a transition from formal land management to adaptive management that integrates demographic factors into legal mechanisms for land use. The presented findings can be used to adjust state programs (such as «Far Eastern Hectare» and «Comprehensive Development of Rural Areas»), as well as in legislative efforts to improve urban planning and land legislation.

Authors: Imideeva Irina Vladimirovna, Vanchikova Elena Nikolaevna