КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АПК РОССИИ

САВЧЕНКО ЕВГЕНИЙ, УШАЧЕВ ИВАН, КОЛЕСНИКОВ АНДРЕЙ

DOI 10.33305/262-3

УДК 338.28

Выпуск № 2, Февраль 2026 г., статья № 1, стр. 3-14

Рубрика: Аграрная политика: проблемы и решения

Ключевые слова: НАУЧНО‑ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, ИННОВАЦИОННАЯ РЕНТА, ОТРАСЛЕВЫЕ НАУЧНЫЕ ФОНДЫ, НАУЧНО-ТВОРЧЕСКИЕ КОЛЛЕКТИВЫ, МОТИВАЦИЯ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ, НАУКОМЕТРИЯ, ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ЦИФРОВАЯ ПРОЗРАЧНОСТЬ

Аннотация: Статья носит концептуально-дискуссионный характер о том, как повысить результативность научно‑технологического развития за счет изменения архитектуры управления и модели финансирования исследований. Цель - обосновать, что ключевым ограничением выступают не столько объемы бюджетных ассигнований, сколько институциональные дефекты: ведомственная разобщенность и слабая «встроенность» научных организаций в хозяйственные стимулы, из‑за чего результаты нередко не находят устойчивого спроса. Инновационный комплекс предлагается описывать как три уровня - фундаментальные и гуманитарные исследования; прикладные исследования и НИОКР; массовое изобретательство и рационализация. Управление уровнями должно быть автономным, но связано общим стимулом - инновационной рентой. В исследовании предлагается перераспределение функций управления: фундаментальный/гуманитарный блок - под эгидой академического центра, прикладной - через отраслевые контуры (министерства/крупные корпорации и отраслевые научные фонды), «народные инновации» - через региональные и корпоративные фонды. Предполагается, что финансирование прикладных исследований будет преимущественно внебюджетное, за счет институционализированной инновационной ренты с нормативным распределением между заказчиками, научными творческими коллективами и внедряющими субъектами. При этом мотивация исследователей усиливается через связку проектного управления, роялти и альтернативной балльной оценки результатов. Для прозрачности предлагается цифровой контур сопровождения инновационных циклов (в т.ч. блокчейн‑инструменты). Дискуссионность работы, необходимость ее дальнейшего обсуждения в периодической печати и проводимых научных мероприятиях обусловлена серьезными предпосылками: измеримость и правовой режим инновационной ренты, риски «ведомственной корпоратизации» науки, реализуемость предложенной реформы в короткие сроки, дизайн метрик качества, а также баланс между свободой научного поиска и управляемостью портфеля проектов. Эти проблемы образуют естественную повестку дальнейшей научной дискуссии и эмпирической проверки.

Авторы:
Савченко Евгений Степанович, Совет Федерации
Ушачев Иван Григорьевич, Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий – Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства
Колесников Андрей Викторович, Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий – Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства

CONCEPTUAL FOUNDATIONS FOR IMPLEMENTING STRATEGIC DIRECTIONS FOR SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX (PROBLEMS AND JUDGMENTS)

DOI 10.33305/262-3

Issue № 2, 2026, article № 1, pages 3-14

Section: Agrarian policy: problems and decisions

Keywords: SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT, INNOVATION RENT, SECTORAL SCIENTIFIC FUNDS, SCIENTIFIC AND CREATIVE COLLECTIONS, RESEARCHER MOTIVATION, SCIENT METRICS, PROJECT MANAGEMENT, AND DIGITAL TRANSPARENCY

Abstract: The article is conceptual and debatable on how to increase the effectiveness of scientific and technological development by changing the management architecture and research funding model. The goal is to argue that the key limitation is not so much the amount of budgetary allocations as institutional defects: departmental fragmentation and the weak integration of scientific organizations into economic incentives, which often results in a lack of sustainable demand for their products. The innovation complex is proposed to be described as three levels: fundamental and humanitarian research; applied research and R&D; and mass inventions and rationalization. The management of levels should be autonomous, but connected by a common incentive - innovation rent. The study proposes a redistribution of management functions: the fundamental/humanitarian block - under the auspices of the academic center, the applied - through industry-specific contours (ministries/large corporations and industry-specific scientific foundations), and "people's innovations" - through regional and corporate foundations. It is assumed that the financing of applied research will be predominantly extrabudgetary, due to the institutionalized innovation rent with a regulatory distribution between customers, scientific creative teams, and implementing entities. At the same time, the motivation of researchers is enhanced through a combination of project management, royalties, and alternative scoring of results. For transparency, a digital framework for supporting innovation cycles (including blockchain tools) is proposed. The discussion of the work and the need for further discussion in the periodical press and at scientific events are based on serious prerequisites: the measurability and legal regime of innovation rent, the risks of “departmental corporatization” of science, the feasibility of the proposed reform in a short time, the design of quality metrics, and the balance between the freedom of scientific research and the manageability of the project portfolio. These issues form a natural agenda for further scientific discussion and empirical verification.

Authors: Savchenko Evgenii Stepanovich, Ushachev Ivan Grigorevich, Kolesnikov Andrei Viktorovich