Концепция стратегической государственной аграрной политики, обеспечивающая динамичное и комплексное развитие АПК и сельских территорий России до 2036 года

УДК 32.019.5

Выпуск № 1, Январь 2026 г., статья № 1, стр. 3-18

Рубрика: Аграрная политика: проблемы и решения

Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННАЯ АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АПК, МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АПК, ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ

Аннотация: В статье обоснована необходимость фундаментальной смены парадигмы управления агропромышленным комплексом России: переход от реактивной модели и «ручного управления» к долгосрочной, стратегически выверенной государственной политике до 2036 года. Доказано, что в условиях глобальной геополитической нестабильности и санкционного давления текущая модель, ориентированная преимущественно на количественный рост, исчерпала свой потенциал. На базе комплексного анализа сформулированы концептуальные основы новой аграрной политики, базирующиеся на принципах гарантированного продовольственного и технологического суверенитета, стратегической целостности, экономической справедливости и приоритете научного обеспечения. Центральное место в работе занимает детальная проработка десяти стратегических направлений развития АПК, включающих: вовлечение в оборот неиспользуемых земель; полную ликвидацию критической импортозависимости по семенам, генетике и технике; форсированное развитие дефицитных подотраслей (молочное скотоводство, садоводство); переход к новой финансовой модели, обеспечивающей рентабельность производства для расширенного воспроизводства; и масштабную цифровую трансформацию отрасли (создание «Цифрового двойника АПК»). Особое внимание уделено социальному аспекту - комплексному развитию сельских территорий и поддержке малых форм хозяйствования как основы демографической устойчивости страны. Предложены конкретные механизмы реализации стратегии, включая внедрение цифровых финансовых активов, целевое обучение кадров и изменение структуры экспорта в пользу продукции с высокой добавленной стоимостью. Реализация предложенной Концепции призвана превратить АПК в высокотехнологичный сектор экономики, обеспечивающий не только продовольственную безопасность, но и высокое качество жизни сельского населения.

Авторы:
Ушачев Иван Григорьевич, Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий – Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства
Колесников Андрей Викторович, Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий – Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства

Библиографическая запись:

На бумажную версию:

Ушачев, И. Г. Концепция стратегической государственной аграрной политики, обеспечивающая динамичное и комплексное развитие АПК и сельских территорий России до 2036 года / И. Г. Ушачев, А. В. Колесников. – DOI 10.33305/261-3. – Текст : непосредственный // АПК: Экономика, управление. – 2026. – № 1. – (Аграрная политика: проблемы и решения). – С. 3-18.

THE CONCEPT OF STRATEGIC STATE AGRARIAN POLICY, ENSURING THE DYNAMIC AND INTEGRATED DEVELOPMENT OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX AND RURAL AREAS OF RUSSIA UNTIL 2036

DOI 10.33305/261-3

Issue № 1, 2026, article № 1, pages 3-18

Section: Agrarian policy: problems and decisions

Keywords: STATE AGRICULTURAL POLICY, STRATEGIC DIRECTIONS FOR THE DEVELOPMENT OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX, MECHANISMS FOR STATE SUPPORT OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX, PRINCIPLES, GOALS, AND OBJECTIVES

Abstract: The article substantiates the need for a fundamental change in the management paradigm of Russia's agro-industrial complex: a transition from a reactive model and "manual management" to a long-term, strategically aligned government policy until 2036. It is proven that in the context of global geopolitical instability and sanctions pressure, the current model, which focuses primarily on quantitative growth, has reached its limits. Based on a comprehensive analysis, the conceptual foundations of a new agricultural policy have been formulated, based on the principles of guaranteed food and technological sovereignty, strategic integrity, economic justice, and the priority of scientific support. The work is centered on a detailed analysis of ten strategic areas for the development of the agro-industrial complex, including: the introduction of unused land into circulation; the complete elimination of critical import dependence on seeds, genetics, and technology; the accelerated development of underdeveloped sub-sectors (dairy farming and horticulture); the transition to a new financial model that ensures profitability for expanded reproduction; and the large-scale digital transformation of the industry (the creation of a "Digital Twin of the Agro-Industrial Complex"). Special attention is paid to the social aspect, including the comprehensive development of rural areas and the support of small-scale farming as the basis for the country's demographic sustainability. Specific mechanisms for implementing the strategy have been proposed, including the introduction of digital financial assets, targeted training, and the restructuring of exports towards high-value-added products. The implementation of the proposed Concept aims to transform the agricultural sector into a high-tech economy that not only ensures food security but also improves the quality of life for rural populations.

Authors: Ushachev Ivan Grigorevich, Kolesnikov Andrei Viktorovich