ISSN 0235-2443

АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ


Выпуск № 3, Март 2021 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Ценовая ситуация на агропродовольственном рынке россии: проблемы и пути решения

ПАПЦОВ АНДРЕЙ, УШАЧЕВ ИВАН, МАСЛОВА ВЛАДА, АВДЕЕВ МИХАИЛ

Статья посвящена проблемам формирования цен и ценовых отношений на агропродовольственном рынке России и выработке предложений по их совершенствованию. Авторами проведен анализ динамики цен по всей продовольственной цепочке на рынке: масла подсолнечного и маслосемян, сахара, зерновых, молока и молокопродуктов, мяса. В конце 2020 г. ценовая ситуация на агропродовольственном рынке России начала ухудшаться, что во многом было обусловлено ростом цен на мировых рынках продовольствия и снижением курса национальной валюты. Были зафиксированы высокие ежемесячные приросты цен производителей в сельском хозяйстве на зерновые культуры, семена подсолнечника и сахарную свеклу, что обусловило рост цен производителей в пищевой промышленности. Отмечено, что за пятилетний период рост цен производителей сельхозпродукции был существенно меньше, чем рост в других подотраслях АПК и розничной торговле. При росте потребительских цен на продукты питания в 2020 г. отмечено снижение реальных денежных доходов населения на 3,5‰. Данные негативные факторы оказывают существенное влияние на уровень благосостояния и экономическую доступность для населения отдельных видов продовольственных товаров. Правительством Российской Федерации был принят ряд нормативных правовых актов, предусматривающих меры, направленные на сдерживание роста цен на агропродовольственном рынке. Благодаря принятым решениям рост цен удалось во многом притормозить. Авторы подчеркивают, что более эффективными были бы не ситуационно применяемые экстренные меры, а разработка и внедрение научно-обоснованной системы постоянно действующих механизмов, которые бы стабилизировали ценовую ситуацию на агропродовольственном рынке на основе совершенствования ценовых отношений между различными сферами АПК, а также торговлей, как внутренней, так и внешней.


Выпуск № 3, Март 2021 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Оценка национальной продовольственной безопасности при экспортной ориентации сельского хозяйства россии

БЕЛУГИН АЛЕКСЕЙ, БЕЛУГИНА ТАТЬЯНА

Важное значение для реализации экспортного потенциала агропромышленного комплекса не в ущерб продовольственному самообеспечению имеют официальные критерии и показатели продовольственной безопасности, в первую очередь показатели продовольственной независимости и экономической доступности продовольствия. В работе произведен расчет уровня продовольственного самообеспечения по отдельным видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на основе обновленных данных балансов продовольственных ресурсов. Оценена экономическая доступность отдельных видов продовольствия. Выявлена возможность формального повышения значений показателей продовольственной самообеспеченности за счет снижения потребления продовольствия в стране на фоне роста экспорта. При этом формальное снижение значений показателя экономической доступности продовольствия произойдет из-за нехватки соответствующих продуктов на внутреннем рынке, вне зависимости от уровня цен на них и доходов населения. Обосновано, что наряду с приоритетом продовольственного самообеспечения в Доктрине продовольственной безопасности целесообразно зафиксировать необходимость поддержания экономической доступности продовольствия для населения при реализации экспортного потенциала агропромышленного комплекса России. Обоснованы предложения по совершенствованию методики оценки уровня продовольственной самообеспеченности с ориентацией не на фактическое потребление отдельных видов продовольствия, а на максимум из фактического потребления и произведения среднедушевых рациональных норм на численность населения. Проведены расчеты уровня продовольственной самообеспеченности России по зерну, картофелю, молоку, мясу, рыбной продукции, овощам и бахчевым, фруктам и ягодам, яйцам, сахару и растительному маслу по уточненной методике.


Выпуск № 2, Февраль 2021 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Новая арктическая стратегия россии и ее влияние на продовольственное обеспечение населения арктики якутии

РОДНИНА НАТАЛЬЯ

26 октября 2020 года Президент Российской Федерации В.В. Путин утвердил Стратегию развития Арктической зоны Российской Федерации, в которой определены основные направления развития стратегически важной территории, как в национальном, так и в экономическом плане на период до 2035 года. Республика Саха (Якутия) - самый большой субъект Российской Федерации по размеру территории. При этом 52,2‰ ее площади или 1608,8 тыс. кв. км занимают Арктические районы с экстремальными природно-климатическими условиями, низкой плотностью населения, очаговым характером промышленно-хозяйственного освоения и полной зависимостью жизнеобеспечения и деятельности от сезонности транспортной доступности. Существующий на сегодня уровень потребления продуктов питания в Арктических районах Республики Саха (Якутия) не в полной мере соответствует, с одной стороны, современным нормам и требованиям, а с другой - потребностям населения с учетом их национальных и этнических особенностей. Все это обуславливает острую необходимость пересмотра подходов к государственному регулированию системы продовольственного обеспечения населения арктического региона. Физическую и экономическую доступность продуктов питания для каждого гражданина, проживающего в Арктике, необходимо рассматривать не только за счет северного завоза – гарантированного обеспечения населенных пунктов продовольствием, но и за счет развития регионального производства - отраслей сельского хозяйства. Повышение эффективности регионального АПК в Арктике, в частности традиционных отраслей хозяйствования, не только снизит часть проблемы обеспечения северного завоза, но и обеспечит качественные изменения уровня жизни, проживающего на этой территории, населения.


Выпуск № 2, Февраль 2021 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Стратегические основы догоняющего развития технического обеспечения сельского хозяйства россии

КОРОТЧЕНЯ ВАЛЕРИЙ

Отрасль сельскохозяйственного машиностроения России находится в системном кризисе, о чем свидетельствуют постоянно сокращающийся машинно-тракторный парк страны, низкие объемы производства и экспорта отечественных сельхозмашин на фоне возросшего импорта или местной сборки иностранной сельхозтехники. В настоящей статье представлена авторская стратегия развития технического обеспечения сельского хозяйства России (цель исследования), которая отличается своей методологией от официальных стратегий или предлагаемых другими учеными идей. Для разработки основных положений стратегического плана используются концепция догоняющего экономического развития, знания в области управления инновациями и технологиями, стратегический менеджмент и стратегический маркетинг. В отношении технического обеспечения сельского хозяйства формулируются / разрабатываются: миссия России, стратегическое видение, ценности, стратегические проблемы (на основе SWOT анализа), стратегические цели, стратегические действия, или стратегии. Главной стратегической проблемой признана низкая конкурентоспособность российской сельхозтехники. С целью ее решения предлагается применить следующие стратегии в рамках парадигмы догоняющего развития: стратегию перепрыгивания, или обходной маневр, и стратегию тройной спирали. Обходной маневр заключается в отказе от улучшения производства механических машин и переходе к разработке умной, роботизированной сельхозтехники, последующем создании системы умных машин или системы систем для АПК. Стратегия тройной спирали, в свою очередь, опирается на модель тройной спирали инноваций и направлена на создание эффективной национальной инновационной системы в АПК. Для этого рекомендуется образование в России национального аграрного консорциума (сотрудничество науки, бизнеса и государства). Также выдвигаются предложения о налаживании стратегического партнерства с Республикой Беларусь и учреждении Евразийского аграрного консорциума как инновационной системы АПК Евразийского экономического союза. Проведенное исследование подчеркивает важность использования деловой литературы – менеджмента и маркетинга – при подготовке стратегий экономического характера.


Выпуск № 1, Январь 2021 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Долгосрочная аграрная политика россии: вызовы и стратегические приоритеты

УШАЧЕВ ИВАН, СЕРКОВ АЛЕКСАНДР, ЧЕКАЛИН ВЯЧЕСЛАВ, ХАРИНА МАРИНА

В статье рассмотрены основные положения долгосрочной аграрной политики России, включая научно-обоснованные принципы ее формирования, цели и задачи на долгосрочную перспективу, этапы реализации, основные приоритеты и оценку реализации. В качестве принципов рассматривались комплексность, этапность, доступность продовольствия для всех групп населения, пространственное развитие с учетом природно-экономических особенностей регионов страны, сбалансированности ресурсов и целей развития, равной доступности сельскохозяйственных товаропроизводителей к внешним и внутренним рынкам сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Особое внимание в статье уделено внутренним и внешним вызовам, которые придется преодолеть на пути к достижению долгосрочных целей развития. Были выделены три этапа реализации долгосрочной аграрной политики. Стержнем статьи является формулировка основных стратегических приоритетов развития АПК, включая стратегическое управление, прогнозирование и планирование; взаимосвязь аграрной и макроэкономической политики; научно-технический прогресс в АПК; опережающее законодательное обеспечение аграрной политики; миссия российского крестьянства и повышение его роли в обществе; опережающее развитие АПК регионов Нечерноземной зоны России; эффективное землепользование и экология; сближение аграрных политик государств-членов Евразийского экономического союза. Завершается статья сценарным прогнозом развития сельского хозяйства страны в сравнении с международными оценками.


Выпуск № 12, Декабрь 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Аграрная экономическая наука: основные вехи ее становления и развития

ПАПЦОВ АНДРЕЙ, УШАЧЕВ ИВАН

В статье излагаются этапы становления и развития аграрных экономических исследований в контексте с организацией и реформированием (бывшего Всесоюзного) Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства. В октябре 1921 г. было создано первое в российской истории научное учреждение по агроэкономическим исследованиям - НИИ сельскохозяйственной экономии и политики (НИИЭСХ) на базе Высшего семинария сельскохозяйственной экономии и политики, организованного А.В. Чаяновым в 1919 г. при Петровской сельскохозяйственной академии. 9 мая 1930 г. НИИЭСХ был реорганизован в Научный институт крупного хозяйства и сельскохозяйственной экономии, трансформированный в том же году в Научно-исследовательский колхозный институт (НИКИ). Развернувшаяся в предвоенные годы волна политических репрессий не оставила в стороне и сотрудников Научно-исследовательского колхозного института. В феврале 1938 г. его деятельность приостановили. Институт возобновил работу только в 1955 г. по постановлению Правительства СССР. Приказом Минсельхоза СССР от 8 июня 1955 г. и был создан Всесоюзный научно- исследовательский институт экономики сельского хозяйства с пятью зональными филиалами и 50 опорными пунктами в колхозах и МТС. Оживление аграрной экономической науки началось со второй половины 1950-х годов, когда в научные исследования вернулись экономические категории «рентабельность», «прибыль», «себестоимость» и др. В статье деятельность ВНИИЭСХ за 90-летний период условно разделена на 6 основных этапов с соответствующей характеристикой. Особое внимание уделяется результатам научных исследований ВНИИЭСХ и эффективности их реализаций. Поставлены четкие задачи и предмет деятельности ныне функционирующего ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ.


Выпуск № 12, Декабрь 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Необходимость и основные черты новой аграрной политики в россии (тезисы)

ПЕТРИКОВ АЛЕКСАНДР

В статье анализируются экономические, социальные и экологические аспекты развития сельского хозяйства в постсоветский период. Отмечается, что экономический рост в аграрном секторе, наблюдаемый с рубежа 1990-2000 годов, не привел к адекватному развитию сельских территорий и сопровождается экологическими проблемами. На основе анализа причин сложившейся ситуации предлагаются основные направления корректировки аграрной политики: совершенствование документов стратегического планирования отрасли, приоритетное развитие малого и среднего бизнеса, диверсификация сельской экономики, принятие дополнительных мер по устойчивому развитию сельских территорий.


Выпуск № 12, Декабрь 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Организационный механизм развития экспортной инфраструктуры

СЕМЁНОВА ЕЛЕНА

В ходе исследования проанализировано использование основных элементов применяемого экспортного механизма и выявлены проблемы его реализации на практике. Организационный механизм отражает взаимосвязь между возможностями экспорта и элементами мер его поддержки. Показано несовершенство структуры экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. В структуре экспорта продукты животного происхождения занимают 1,2‰ общего экспорта; продукты растительного происхождения – 2,6‰; жиры и масла – 0,7‰; пищевые продукты, напитки, табак – 1,2‰. Большинство организаций-экспортеров реализует злаки; продукты из муки и круп; мясо и продукты из мяса. При этом наиболее крупные экспортеры по отдельным группам товаров находятся в г.Москва, г.Санкт-Петербург. Преимущественно это те организации, которые созданы для поддержки экспорта сельскохозяйственных товаропроизводителей – центры сертификации; агентства внешнеэкономических связей, центры поддержки малого предпринимательства, агентства развития бизнеса, а не сельскохозяйственные товаропроизводители. Для совершенствования организационного механизма развития экспортной инфраструктуры предложены мероприятия по созданию условий доступа на внешние рынки, регулированию экспортной деятельности, таможенному регулированию, устранению технических и административных барьеров, содействию заключению выгодных соглашений.


Выпуск № 12, Декабрь 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Пространственное развитие сельского хозяйства страны: проблемы и возможные пути решения

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

В статье показана роль пространственной организации отрасли для ее развития и выявлены проблемы, сдерживающие процессы, связанные с рациональным размещением, углублением специализации и усилением концентрации сельскохозяйственного производства. Основными из них являются: сохраняющаяся значительная межрегиональная дифференциация уровня социально- экономического развития; слабое законодательное и научное обеспечение пространственного развития сельского хозяйства, отсутствие активной организующей и координирующей роли государства; наличие многолетних системных проблем и возникновение новых диспропорций в развитии сельского хозяйства. Поэтому решение проблемы пространственного развития сельского хозяйства связано с комплексным подходом к реализации таких его основополагающих принципов, как: достижение продовольственной безопасности страны; обеспечение наиболее полного и эффективного использования биоклиматического и производственного потенциалов, максимального приближения производства того или иного вида сельскохозяйственной продукции к ареалам и регионам, располагающим в первую очередь наиболее благоприятными природными условиями; приоритет национальных интересов над региональными экономическими интересами; дифференцированный подход к основным направлениям и мерам государственной поддержки пространственного развития сельского хозяйства и сельских территорий; комплексное решение вопросов территориальной организации сельского хозяйства. Значительные региональные различия ведения сельского хозяйства и его отдельных подотраслей исключают унифицированный подход к их пространственной организации. При этом особое внимание следует обратить на такие регионы, как: немногочисленные регионы с относительно благоприятными природно-экономическими условиями для ведения интенсивного и конкурентоспособного сельского хозяйства; приоритетные и приграничные геостратегические территории; отдельные депрессивные и слабозаселенные территории; многочисленные районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности; трудоизбыточные и плотно заселенные национальные республики Северного Кавказа. Поскольку в перспективе дифференциация регионов по производству отдельных видов сельскохозяйственной продукции будет усиливаться в большей степени, чем тенденция к их самообеспечению, то ключевую роль здесь должно играть государство.


Выпуск № 11, Ноябрь 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Оценка инновационной активности сельского хозяйства на различных уровнях управленческой иерархии

ПЕРШУКЕВИЧ ИГОРЬ, РЯБУХИНА ТАТЬЯНА, ЗЯБЛИЦЕВА ЯНА

Настоящая статья посвящена методологическим вопросам оценки инновационной активности сельского хозяйства для различных уровней управленческой иерархии. Для этого применяется метод экспертных оценок. Наиболее предпочтительным можно считать метод определения инновационной активности по наличию всех видов затрат (рациональных или нормативных) в стоимостной форме на осуществление инновационных процессов организацией в течение определенного периода времени. На уровне сельскохозяйственных организаций осуществляются не все стадии инновационного процесса, а только часть их, отсюда инновационная активность будет связана с интенсивностью осуществления следующих работ: освоением инноваций в сфере производства и обслуживания; приобретением новых сортов растений и пород животных; проведением селекционно-семеноводческих мероприятий; размножением пород животных; поддержанием патентов и лицензионных соглашений по использованию инноваций; кооперацией со сторонними организациями по разработке, внедрению и освоению инноваций и др. В рамках данного исследования разработан методический подход комплексной оценки инвестиционно- инновационной активности и потенциала. Подход является иерархическим, так как представляет собой интегральную иерархическую оценку показателей всех находящихся в районе (регионе) сельскохозяйственных организаций. Такая последовательность применяется потому, что организация является итоговым звеном приложения инвестированных средств. При этом, характеризуясь собственной инвестиционной активностью, она одновременно находится в «инвестиционном поле» всех объектов инвестиционного рынка, принимает на себя все изменения в системах более высокого уровня. Показатель инвестиционно-инновационной активности разбит экспертным путем на два составных элемента: всего полученных субсидий; рентабельность с учетом субсидий. Инвестиционно- инновационный потенциал включает в себя: ресурсный потенциал (материальные, финансовые, кадровые ресурсы); финансовый потенциал (в данном случае ликвидность); кадровый потенциал (среднегодовая численность, фонд заработной платы).


Выпуск № 11, Ноябрь 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Тенденции в развитии трудовых ресурсов сельского хозяйства ставропольского края

ГЕРАСИМОВ АЛЕКСЕЙ, ГРОМОВ ЕВГЕНИЙ, ЛЕЛИКОВА ЕКАТЕРИНА

Динамичное развитие сельскохозяйственного производства во многом зависит от обеспеченности, степени подготовки и уровня профессионализма работников отрасли. Трудовые ресурсы в сельском хозяйстве являются одним из основных факторов производства, эффективное использование которых обеспечивает продовольственное обеспечение, развитие устойчивого сельскохозяйственного производства, функционирование продовольственных рынков, рост уровня доходов сельского населения, а также решение других ключевых задач экономики. Аграрная сфера является одним из ведущих секторов экономики Ставропольского края. Сельское хозяйство формирует 15‰ валового регионального продукта, аккумулирует 16‰ общего объема инвестиций и обеспечивает занятость 17‰ населения края. Задачи сокращения дефицита, повышения квалификации специалистов, уровня образования работников массовых профессий становятся все более актуальными и входят в разряд стратегических в деятельности всех государственных структур. Решение указанных задач напрямую связано с формированием и эффективной реализацией государственной кадровой политики агропромышленного комплекса Российской Федерации и должно опираться на исследования трудовых ресурсов сельскохозяйственных организаций, учитывающих как их количественные, так и качественных характеристики. Необходимость своевременного и полного решения вышеназванных проблем обусловила актуальность темы научного исследования.


Выпуск № 10, Октябрь 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Развитие цифровых технологий в сельском хозяйстве как составная часть аграрной политики

КОЛЕСНИКОВ АНДРЕЙ, УШАЧЕВ ИВАН

Современные инновации в значительной степени должны отражать внедрение цифровых технологий в АПК. Для этого принят целый пакет нормативно-правовых документов, в которых прописаны направления, критерии и источники финансирования цифровых инноваций, в том числе и в сельском хозяйстве. Однако нормативно-правовое регулирование не ставит четких, количественных целей, направленных на рост благосостояния граждан, не оперирует четким понятийным аппаратом, порой вводящим в заблуждение и противоречащим уже используемым во всем мире понятиям. В этой связи, озабоченность вызывает не только понятийный аппарат, но и организационный механизм государственной поддержки цифровых технологий, как в АПК, так и в целом в экономике РФ. В то же время, активное развитие современных, в том числе и цифровых технологий не учитывает целого комплекса факторов, способных затормозить внедрение и развитие цифровых технологий, не только в сельском хозяйстве, но и в целом, в экономике страны. Имеющееся нормативно– правовое регулирование в части государственной поддержки и регулирования цифровых технологий не раскрывает сущности этих технологий и не ставит четкие, количественные цели, которые должны быть достигнуты. Кроме того, постоянные дискуссии, на тему цифровых технологий, как правило, не подтверждены аналитическим материалом, что тоже является проблемой при оценке эффективности, как использования цифровых технологий, так и их влияния на эффективность сельскохозяйственного производства. В данном исследовании рассмотрены направления развития цифровых технологий в сельском хозяйстве, некоторые причины, препятствующие развитию цифровой экономики, а также недостаточной эффективности научно-технологической политики.


Выпуск № 10, Октябрь 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Международные и национальные аспекты проблемы продовольственной безопасности

ОГАНЯН АННА, ОГАНЯН ЛУСИНЕ

В статье проведен анализ состояния продовольственной безопасности на международном и национальном уровне, проведена систематизация международных показателей, используемых для оценки продовольственной независимости стран. Анализ данных международных организаций позволил сделать вывод, что проблема продовольственной безопасности становится все более актуальной и распространенность недоедания в мире демонстрирует незначительный, но устойчивый рост, связанный с множеством экологических, политических и социальных факторов. В статье отмечены основные регионы мира, в которых уровень отсутствия продовольственной безопасности является самым высоким. Проведено сравнение подходов Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации с принципами, используемыми международными организациями. Отражена важность улучшения структуры питания в Российской Федерации с целью достижения рациональных норм потребления пищевых продуктов на душу населения, так как фактическая структура питания населения нашей страны пока еще не соответствует рекомендуемой. Проанализирована зависимость экономической доступности продовольствия от размеров реальных доходов населения и уровня цен на сельскохозяйственную продукцию. На основании проведенного комплексного экономического анализа состояния продовольственной безопасности выявлены проблемы, определены направления и задачи ее обеспечения. Они включают наращивание эффективности производства отечественной сельскохозяйственной продукции, расширение ассортимента отечественной продовольственной продукции, что обеспечит высокую конкурентоспособность на мировом рынке и снизит зависимость экономики страны от импорта, повышение уровня материально-технической оснащенности научно-исследовательских учреждений, совершенствование нормативно-правовой и материально-технической базы контроля качества и безопасности продовольственных товаров, разработку и реализацию ФЗ «О продовольственной безопасности в Российской Федерации» и др.


Выпуск № 10, Октябрь 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Структурная трансформация и технологическая модернизация агросектора россии: вызовы и подходы к оптимизации

ИБРАГИМОВА БАХУ, ШАРИПОВ ШАРИП

В последние годы в сельском хозяйстве страны наметились определенные позитивные изменения в части его структурно- технологической модернизации. Этому способствует выстроенная структурированная система государственной поддержки по приоритетным направлениям развития каждого конкретного региона. В то же время характер и темпы происходящих преобразований заметно различаются от региона к региону. На это влияет инвестиционная политика конкретного субъекта России, состояние развития сельских территорий, уровень государственной поддержки, а также роль сельхозорганизаций в аграрной структуре региона. В этой связи следует проанализировать характер происходящих изменений в разрезе субъектов страны, прежде всего по сельскохозяйственным организациям, состояние которых напрямую сказывается на ситуации в отрасли целом. Необходимо изучить долю сельского населения в общей численности и экономическое поведение сельскохозяйственных организаций. Выявлено, что среди регионов, демонстрирующих высокие темпы экономического роста в сельском хозяйстве, в подавляющей степени представлены субъекты, входящие в Центральный федеральный округ, для которых характерна заметная инвестиционная активность. В немалой мере активизация инвестиционной работы в этих регионах обусловлена системными усилиями по привлечению частного капитала для реализации крупных проектов. В то же время, регионы с преобладанием сельского населения и низкотоварных форм в структуре аграрной экономики лишены возможности конкурировать с вышеуказанными субъектами в части инвестиционной активности, что способствует нарастанию деформационных проявлений в социально-экономическом развитии сельского хозяйства. В этой связи и в целях сокращения данного разрыва целесообразна разработка мер государственного стимулирования структурно-технологической модернизации АПК индивидуально по группам регионов.


Выпуск № 9, Сентябрь 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Человеческий капитал и трудовые ресурсы сельского хозяйства россии: принципы перехода к инновационному развитию

ЕРМОЛЕНКО ОЛЬГА

Развитие человеческого капитала в сельском хозяйстве является одним из ведущих факторов производительности и конкурентоспособности отрасли. Целью данного исследования является анализ влияния различных социально-экономических процессов в сельскохозяйственной отрасли России на формирование человеческого капитала и дальнейшее обеспечение отрасли трудовыми ресурсами различной квалификации в условиях инновационного развития отрасли. Для достижения поставленной цели в исследовании использовались такие методы как статистический, метод анализа и синтеза, расчётно- конструктивный монографический и программно-целевой. В данном исследовании проводится анализ влияния социально-экономических условий на формирование и развитие человеческого капитала в сельскохозяйственной отрасли России, также анализируются параметры, формирующие кадровое обеспечение отрасли. В результате проведенного анализа делается вывод о необходимых мерах, способствующих повышению трудообеспеченности сельского хозяйства. Повышение привлекательности сельскохозяйственной отрасли основывается на увеличении ее доходности, создании благоприятных жилищных и других социальных условий проживания в сельской местности. Для реализации данных мероприятий необходимо существенное увеличение государственной поддержки развития сельских территорий, направленной на их благоустройство, социальную и культурную составляющие. Кроме того, необходимо развивать и укреплять систему материального стимулирования работников сельского хозяйства за счёт увеличения уровня заработной платы, организации возможностей повышения квалификации и получения дополнительного образования работниками сельского хозяйства.


Выпуск № 9, Сентябрь 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Продовольственная безопасность в условиях структурных трансформаций продовольственной сферы экономики

ЛИПЧЕНКО ЕЛЕНА

В современном мире борьба с голодом, связанная с взрывным ростом населения планеты, приводит к ускорению процессов структурных трансформаций как в сельском хозяйстве, так и в пищевой промышленности. Экспансия интенсивного сельского хозяйства, распространение синтезированных продуктов питания, развитие генной инженерии позволяет наращивать производство продовольствия, порождая предпосылки все большего и большего увеличения человеческой популяции. Вследствие неравномерности размещения ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции страны нетто-экспортеры продовольствия сталкиваются с потенциальной угрозой снижения качества продуктов питания из-за избыточной интенсификации сельского хозяйства, связанной с увеличением поставок на мировой продовольственный рынок. Провозглашая важнейшим приоритетом национальных интересов обеспечение населения качественными продуктами питания, государство должно разработать и внедрить механизмы экономического взаимодействия в продовольственной сфере национального хозяйства, гарантирующие безусловную продовольственную безопасность страны. Институциональным стержнем аграрной политики в России стала Доктрина продовольственной безопасности РФ, четко обозначившая перспективы развития для сельскохозяйственного производства по критерию безопасности продукции. Употребление синтезированных продуктов питания не соответствует положениям Доктрины, но явных ограничений, препятствующих дальнейшей интенсификации сельского хозяйства, не обозначено, равно как и не заявлены приоритеты органического сельского хозяйства. В развитие Доктрины продовольственной безопасности при разработке плана мероприятий по ее реализации целесообразно установить количественные параметры структурных пропорций в национальном сельском хозяйстве, приняв в качестве базового параметра структурных преобразований долю земель, используемых для производства органического продовольствия, в общем объеме сельскохозяйственных угодий. В таком случае, все инвестиционные расходы, связанные с достижением установленной доли сертифицированных земель под органическое производство, являются структурными инвестициями и включают в себя финансирование сертификации земель, погектарную поддержку товаропроизводителей, а также субсидирование потребителей органических продуктов питания.


Выпуск № 8, Август 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Апк арктики и мегапроекты: текущие проблемы и пути решения

РОДНИНА НАТАЛЬЯ

В Доктрине продовольственной безопасности России на долгосрочный период определены национальные интересы России в сфере продовольственной безопасности, среди которых повышение качества жизни граждан за счет достаточного продовольственного обеспечения в числе основных. В Якутии удельный вес продовольственного самообеспечения по отдельным видам сельхозпродукции колеблется от 25 до 65‰. Особенно низок уровень по обеспечению населения собственным мясом и мясопродуктами, в связи с чем, наращивание объемов сельскохозяйственного производства является важной задачей для региона. Вместе с тем, Арктическая зона Якутии является одной из территорий, где предполагается реализация крупных промышленных проектов и, несмотря на позитивные предпосылки их развития, есть опасения негативного влияния промышленного освоения на функционирование традиционных отраслей АПК – северного домашнего оленеводства и табунного коневодства. Выявленные на сегодня проблемы, требуют новых подходов к определению стратегии их развития. В статье подчеркивается актуальность совершенствования механизмов государственного регулирования и решения задачи повышения эффективности регионального АПК, в частности традиционных отраслей хозяйствования, и снижения риска не достижения результатов государственных программ «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020-2024 годы» и «Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2025 годы» в условиях промышленного освоения Арктики.


Выпуск № 8, Август 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Инновационные аспекты развития апк в условиях пандемии

РЫЖЕНКОВА НАТАЛЬЯ, КИРОВА ИРИНА, САНДУ ИВАН

Мировая экономическая ситуация, вызванная последствиями COVID-19, требует пересмотра подходов и к мировой кооперации и к управлению отраслями в отдельных странах. Разрыв кооперационных связей, изменение парадигмы развития агропромышленного комплекса, мер государственной поддержки, а также возросшее понимание роли сельского хозяйства для обеспечения безопасности и суверенитета страны открывают перед агропромышленным комплексом страны колоссальные возможности. В статье рассмотрены перспективы инновационного развития АПК в условиях пандемии. Для чего определены тенденции развития отечественного агропромышленного комплекса, которые имеют корреляционную связь с мировым трендом развития сельского хозяйства. Для выработки конкретных шагов по переходу отечественного АПК на концепцию «AgroTech 4.0» предложено оценить инновационный потенциал отрасли. Отечественный АПК вынужден развиваться, учитывая последствия пандемии, например, снижение количества рабочей силы, повышение значимости автоматизированных технологий, разрушение хозяйственных связей и другие. Выделены направления развития аграрного сектора экономики в условиях пандемии: повышение производительности труда на основе внедрения кросс-платформенных решений и цифровых технологий в АПК; приоритетное диверсифицированное развитие высокомаржинальных сегментов продукции сельского хозяйства и другие. Предложены основные тренды для реализации данных направлений: модернизация инновационной среды, целенаправленное инновационное развитие, реорганизация системы аграрного образования и науки, выстраивание прозрачных кооперационных связей между бизнесом и федеральными органами исполнительной власти с целью исключения манипуляций и бюрократической составляющей деятельности. Таким образом, в условиях пандемии для преодоления последствий кризиса агропромышленному комплексу России необходим переход на новую концепцию управления «AgroTech 4.0».


Выпуск № 7, Июль 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Теоретико-методологические аспекты стратегического управления сельскохозяйственным производством: пределы рынка, частной собственности, крупного производства

УШАЧЕВ ИВАН, ЖУКОВ НИКОЛАЙ

В статье рассматриваются проблемы стратегического управления аграрным сектором России. В связи с этим, приводятся подходы научного сообщества к характеристике сущности категории «стратегическое управление», как программы действия на длительный период. Показано, что в развитии сельскохозяйственной экономики оно имеет разные по содержанию направления воздействия, обусловленные изменением экономического базиса и дифференциацией продукционных (рентных) возможностей сельскохозяйственного производства регионов, которые обострились деспециализацией и дезинтеграцией в рыночных условиях. Такое положение выводится из неадаптивной аграрной макроэкономической политики, которая без учета особенностей аграрного воспроизводства, пустила межотраслевые экономические отношения в свободное рыночное плавание. Иначе говоря, несовершенством рынка, фетишизацией частной, особенно, земельной собственности с куплей-продажей и родимыми пятнами феодализма, отчуждающего её от землепользования, а также абсолютизацией значения крупных форм аграрного производства. В последних, вместе с перерабатывающей и ресурсообеспечивающей промышленностью, то есть во всех трех подсистемах АПК, большую роль играет иностранный капитал, что несет социальные, экономические, экологические и эпидемические риски, когда на местах ликвидируются системообразующие предприятия. В статье обосновывается необходимость разработки ученым сообществом и макроэкономическим руководством новой научно-обоснованной парадигмы стратегического управления сельскохозяйственным производством, исходящей из современного развития производительных сил, которым тесны рамки аграрных и нерегулируемых рыночных отношений. В связи с этим МСХ России рекомендуется переход к модели комплексного управления инновационной направленности на основе проблемно-функционального подхода.


Выпуск № 7, Июль 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Системный анализ действующих целевых индикаторов и показателей федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы и ее подпрограмм

ЦОЙ РОЗАЛИНА

В статье приведены основные положения аналитического исследования целевых индикаторов и показателей Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы (ФНТП). ФНТП нацелена на комплексное решение существующих проблем научного обеспечения агропромышленного комплекса, на создание условий для формирования конкурентоспособных научных и (или) научно-технических результатов, а также для передачи научных результатов в производство и последующего их вовлечения в экономический оборот. Система индикаторов и показателей программы должна количественно характеризовать результаты реализации проводимых мероприятий, решение основных задач и достижение поставленных целей. То есть основная задача индикаторов и показателей программы состоит в оценке эффективности запланированных мероприятий, а также в установлении ориентиров в реализации установленных целей. Однако проведенный анализ показал, что существующая система индикаторов и показателей ФНТП нарушает не только логические положения, но и три нормативных актов, устанавливающих требования по разработке государственных программ. Нарушены принципы необходимости, однозначности, объективности, достоверности. Целевые индикаторы ФНТП, которые должны устанавливать ориентиры в достижения основных целей реализуемой стратегии, характеризовать состояние и эффективность реализации государственной программы вообще не связаны с её конечными результатами. Доля показателей подпрограмм ФНТП, не отражающих цели программы, таких как «Численность персонала, занятого исследованиями и разработками в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству картофеля/сахарной свеклы (полная занятость)» или «Число научно-исследовательских и образовательных организаций, участвующих в выполнении подпрограммы», значительно превышает количество показателей, которые действительно отражают решение проблем продовольственной безопасности страны. Система индикаторов и показателей требует модернизации для объективного и однозначного отражения хода реализации программы.


Выпуск № 7, Июль 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Перспективы устойчивого социально-экономического, продовольственного и экологического развития апк и россии

ТУЛЬЧЕЕВ ВЛАДИМИР, ЖЕВОРА СЕРГЕЙ, КАЗАКОВ ОЛЕГ, МЕЛЕШИНА ОЛЬГА

В результате отсутствия современных хранилищ у подавляющего большинства владельцев малых форм хозяйствования частные городские плодоовощные базы, посредники, перекупщики, спекулянты и крупные торговые сети за счёт нищающих производителей повышают свои доходы в 2-3 раза, закупая их товар за бесценок, что привело к массовому сокращению посадочных площадей картофеля. Создание безотходных агропромышленных предприятий картофелеовощного направления и строительство в них быстровозводимых хранилищ позволит быстро вывести из кризиса картофелеовощной подкомплекс. Сегодня в России из 70 млн т только твёрдых бытовых отходов перерабатывается всего 8‰, не говоря о миллионе тонн органических пищевых отходов. Создание сельскохозяйственных производственно-торговых кооперативов промышленного типа, агропромышленных предприятий и объединений позволит сократить органические отходы, используя их на корм животным; повысить в 2-3 раза производительность в системе «поле (ферма) – потребитель»; улучшить качество обслуживания потребителей; сократить складские площади, ускорить приготовление качественных блюд с наименьшими затратами труда и т.п.


Выпуск № 5, Май 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Современные тенденции развития внешней торговли агропродовольственной продукции в россии

УШАЧЕВ ИВАН, МАСЛОВА ВЛАДА, АВДЕЕВ МИХАИЛ

В статье рассматриваются вопросы формирования внешней торговли агропродовольственной продукцией. Анализируются основные тенденции в развитии экспорта и импорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия в мире и в Российской Федерации. Изучается страновая и продуктовая специфика отечественного экспорта продовольствия. Особое внимание уделяется внешней торговле продукцией с высокой степенью переработки, доля которой в российском экспорте сейчас крайне мала. Авторами подчеркивается, что наравне с успехами в наращивании экспортного потенциала, существенных результатов Российской Федерации удалось добиться в процессе импортозамещения, доля импортного продовольствия в товарных ресурсах розничной торговли сократилась за шесть лет на 9 п.п. - с 34‰ в 2014 г. до 25‰ в 2019 г. Поскольку важнейшим аспектом наращивания экспортного потенциала является конкурентоспособность продукции, авторами проводится анализ конкурентоспособности продукции на примере рынков пшеницы и мяса птицы. Делается вывод о том, что российская пшеница обладает высоким потенциальным и выявленным сравнительным преимуществом на мировом рынке, а по мясу птицы отечественные товаропроизводители пока уступают в уровне конкурентоспособности основным мировым поставщикам. В статье подчеркивается актуальность совершенствования экспортной аграрной политики в условиях разворачивающегося мирового финансово-экономического кризиса, связанного с обвалом цен на нефть и пандемией, охватившей практически все страны и континенты. При этом особое внимание уделяется необходимости усиления мер государственной поддержки данного направления, развития экспортной инфраструктуры, в частности финансовой и нефинансовой инфраструктуры по наращиванию экспортного потенциала.


Выпуск № 4, Апрель 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Новая доктрина продовольственной безопасности и меры по реализации ее основных положений

УШАЧЕВ ИВАН, ЧЕКАЛИН ВЯЧЕСЛАВ

В статье рассмотрены проблемы обеспечения продовольственной безопасности и формирования экспортного потенциала отечественного агропромышленного комплекса с учетом реализации национальных целей и задач развития Российской Федерации и механизмов их достижения, заложенных в отраслевых документах стратегического планирования. Доктрина продовольственной безопасности, принятая в 2010 году, сыграла положительную роль в развитии отечественного агропромышленного комплекса. Однако произошедшие за эти годы изменения потребовали внесения в нее дополнений и изменений. В статье отмечаются основные новеллы новой редакции Доктрины Продовольственной безопасности. Прежде всего, уточнены основные цели и вытекающие из них новые задачи. В частности одной из целей является необходимость обеспечения рациональных норм потребления пищевой продукции, формирование принципов здорового образа жизни, включая здоровое питание; реализация экспортного потенциала с учетом насыщения внутреннего рынка страны; совершенствование социальной и инженерной инфраструктуры на селе; развитие производства, материально-технических ресурсов и др. Перечень продукции, по которой рассчитываются пороговые значения продовольственной независимости, был дополнен овощами и бахчевыми, фруктами и ягодами, а также семенами основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции. Особое внимание уделено новым вызовам для страны эпидемии коронавирусной инфекции, которая оказывает огромное влияние на образ жизни людей, что в свою очередь имеет комплексное последствие для национальной экономики. Проанализирована информация о динамике внешней торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием и ее конкурентоспособности. Рассмотрены меры государственной поддержки развития агропромышленного комплекса, дана оценка их влиянию на достижение стратегических целей развития страны. Предложены направления совершенствования агарной политики с учетом сбалансированности интересов потребителей и производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия.


Выпуск № 3, Март 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

К вопросу о необходимости разработки стратегий развития апк муниципальных образований республики башкортостан

АХМЕТОВ ВИЛЮР, САДЫКОВ РАМИЛЬ

В настоящее время разработка как общих, так и отраслевых стратегий стала необходимым и обязательным атрибутом планирования социально-экономического развития практически каждого муниципального образования Республики Башкортостан. Однако сама методика разработки и процедура реализации стратегий, в том числе стратегий развития АПК, пока еще далека от совершенства. В рамках данной статьи сделана попытка актуализировать необходимость разработки стратегий развития АПК муниципальных образований субъектов Российской Федерации, в том числе и Республики Башкортостан. Авторами рекомендуется для более детального и реалистичного анализа социально-экономической ситуации на селе использование наряду с данными государственных переписей и статистики, результатов социологических опросов руководителей сельскохозяйственных предприятий и сельского населения. На примере Мелеузовского района Республики Башкортостан авторами обосновывается целесообразность корректировки муниципальных программ по развитию агропромышленного комплекса, малого и среднего бизнеса, их согласования с общими стратегиями социально-экономического развития муниципальных образований, регионов, включения в них предложений по диверсификации экономики села, популяризации этнического предпринимательства и этнической кооперации.


Выпуск № 3, Март 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Результаты реализации государственной аграрной политики на современном этапе развития экономики

ЯРКОВА ТАТЬЯНА

Аграрные отрасли нуждаются в пристальном внимании, регулировании, поддержке и контроле со стороны государства. От этих процессов, как показывает и зарубежный опыт развитых государств, зависит успех экономики страны. Российская аграрная политика в условиях рыночной модернизации столкнулась с массой проблем. Их решение связано с выбором наиболее приемлемых, доступных и эффективных политических и экономических инструментов. Как показывает российский десятилетний опыт, таким инструментом явился программно-целевой принцип регулирования аграрных отраслей и продовольственной безопасности. Действующая в России Государственная программа имеет определенно положительные результаты. Но некоторые направления аграрной политики должны быть откорректированы, либо перейти в статус приоритетных направлений. Среди таковых: несовершенство функционирования и государственного регулирования земельного хозяйства и учета земель сельскохозяйственного назначения; несвоевременная разработка базовых, методических и нормативно-правовых документов, способствующих ведению научно-технической (грантовой деятельности). Также анализ показал, что требуют государственного внимания результаты деятельности отрасли молочного скотоводства, которые по экспертным оценкам зависят от существующих проблем в отрасли кормопроизводства и племенного животноводства. А вместе с тем важно предпринять меры по обновлению целевых индикаторов Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации на новый этап плодотворной работы.


Выпуск № 2, Февраль 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Трансформация структуры аграрного производства: территориально-отраслевые и организационно-экономические аспекты (на примере центрально-черноземного макрорегиона)

ПЕЧЕНЕВСКИЙ ВЛАДИМИР

Рассматриваются трансформационные процессы в территориально-отраслевой и организационно-экономической структуре сельского хозяйства Центрально-Черноземного макрорегиона. Анализируется состояние и динамика размещения и специализации отраслей растениеводства и животноводства в территориальном резерве макрорегиона и различных категорий хозяйств. В дореформенный период в ЦЧМР в отраслевой структуре на долю животноводческой отрасли приходилось более 67‰ (в 1990 г.) в настоящее время она существенно снизилась и в 2018 году составляла по микрорегиону 48‰. Таким образом, ЦЧМР пока сохраняет растениеводческую специализацию, хотя в последние годы идет форсированное наращивание продукции животноводства. Сделан вывод, что в течение пореформенного периода происходит смена стадий развития сельского хозяйства и его аграрной структуры. Основными направлениями трансформации аграрного производства и его структуры являются усложнение организационно-экономической структуры, смена тенденций производства продукции, ее соотношений между категориями хозяйств, территориями, изменение размещения и специализации, усиление процессов концентрации и поляризации сельских территорий. Полагаться на приведение аграрной структуры областей к рациональным параметрам только за счет рыночного саморегулирования недопустимо. Рыночные механизмы необходимо грамотно сочетать с механизмами государственного регулирования структурных сдвигов в аграрном производстве.


Выпуск № 2, Февраль 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Приоритетные направления улучшения деятельности сельскохозяйственных организаций на перспективу в иркутской области

ВИНОКУРОВ ГЕННАДИЙ, ВИНОКУРОВ СЕРГЕЙ, ВИНОКУРОВА МАРИЯ

Сельское хозяйство является одной из приоритетных отраслей экономики, активно поддерживаемой государством. Поэтому поиск эффективных моделей развития агропромышленного производства, несомненно, важен. За последние годы в сфере производства продукции сельского хозяйства происходят как позитивные, так и негативные изменения, вызванные влиянием различных экономических факторов. Это обусловливает необходимость исследования этих факторов и особенностей производства продукции сельского хозяйства на уровне хозяйствующих субъектов. Решение существующих проблем позволит создать условия для улучшения и повышения эффективности деятельности хозяйственных структур на ближайшую перспективу. Приоритетными направлениями аграрной политики являются: создание условий для диверсификации сельской экономики; улучшения материально-технической базы товаропроизводителей за счет инвестиций, развития семеноводства, селекции и защиты растений и животных от вредителей; разработка и внедрение новых механизмов, стимулирующих кооперацию в АПК; стимулирование роста производства сельскохозяйственного сырья (зерна, овощей, мяса крупного рогатого скота, мяса свиней и птицы); расширение диверсификации деятельности действующих товаропроизводителей; совершенствование формы управления сельскохозяйственным производством; повышение уровня оплаты труда работников и сокращение трудового неравенства; создание условий для социального развития села. В исследовании основное внимание уделено анализу финансовых результатов деятельности сельскохозяйственных организаций, фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей в сельском хозяйстве при производстве сырья, его первичной и глубокой переработке. Кроме того проанализирована эффективность деятельности хозяйственных структур в отраслях животноводства и растениеводства.


Выпуск № 2, Февраль 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Развитие высокотехнологичных производств в региональных отраслевых структурах

ЧЕРНИКОВА СВЕТЛАНА

Сегодня ускоренные темпы развития высокотехнологичных производств в региональных отраслевых структурах необходимо рассматривать как фундамент для наращивания инновационного потенциала регионов и страны в целом. Определяющими чертами и особенностями развития высокотехнологичных производств в регионах служат изменения в промышленно-отраслевой специализации, а также взаимодействие науки и предприятий по модернизации, техническому перевооружению и реконструкции технико- технологического потенциала предприятий, в частности, среди российских молокоперерабатывающих предприятий существенным остается удельный вес объектов с устаревшим производством, вследствие чего в ряде регионов перерабатывающий потенциал используется не полностью. В данной статье раскрыта значимость развития высокотехнологичных производств в региональных отраслевых структурах в условиях нарастания глобальных вызовов для российской экономики. Именно субъекты Российской Федерации становятся лидерами развития высокотехнологичных производств и центрами активности инновационной деятельности. Предложен методический инструментарий управления развитием высокотехнологичных производств в региональных отраслевых структурах, от системного и комплексного применения которого зависит не только результативность управления, но и нейтрализация глобальных вызовов, устойчивость российской экономики. В настоящей статье автором определены отдельные проблемы и перспективы финансирования модернизированных молокоперерабатывающих предприятий, в рамках региональных отраслевых структур; предложен алгоритм их решения.


Выпуск № 1, Январь 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

О подходах к прогнозированию потребления продуктов питания населением россии

СЕРКОВ АЛЕКСАНДР, ЧЕКАЛИН ВЯЧЕСЛАВ, ХАРИНА МАРИНА

Существующие экономико-математические модели прогнозирования отраслей и пропорций развития агропромышленного комплекса в недостаточной степени учитывают макроэкономические факторы. В статье рассматривается модель долгосрочного развития отраслей, оптимизирующая материально-вещественные и стоимостные пропорции АПК на уровне страны по критерию максимизации потребления продуктов питания населением России. Модель включает систему линейных уравнений: балансы ресурсов и продукции, материально-стоимостные и воспроизводственные балансы. На основе рассчитанных объемов производства по базовой модели в отдельной линейной модели были определены возможные объемы потребления по децильным группам населения и объемы экспорта продуктов питания на 2030 год с учетом платежеспособного спроса внутри страны. В работе проанализированы: макроэкономические показатели производства и потребления; динамика потребления продуктов питания населением страны в целом и по децильным группам (в стоимостном и натуральном выражении); выявлены зависимости потребления от динамики реально-располагаемых доходов населения и других факторов. Прогноз потребления и экспорта на 2030 год представлен в двух сценариях: первый - в условиях роста потребления на душу населения в соответствии с базовым сценарием Минэкономразвития России, второй - при сохранении текущих трендов в доходах и потреблении. Сделаны выводы о возможности достижения внутреннего потребления по рациональным нормам и выполнения задач по экспорту продукции агропромышленного комплекса.


Выпуск № 1, Январь 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Бережливое производство как внутренний фактор устойчивого развития аграрного экспорта

БАБИН ВЛАДИСЛАВ, БАБИНА ЮЛИЯ

Статистика показывает, что мобилизация внутренних ресурсов на импортозамещение способствовали положительной динамике - российское сельское хозяйство вышло на новый уровень устойчивости и обладает значительным потенциалом для интеграции в мировую агропродовольственную систему. В отечественном АПК происходят качественные сдвиги, но не решены все накопившиеся за многие годы проблемы. Следствием неэффективной организации труда являются отставание в производительности, рентабельности и качестве. В модернизации сельскохозяйственного производства главный акцент должен быть сделан на внедрение цифровых инновационных технологий, с ориентацией на ресурсосбережение, которые вели бы к экономии как материальных, так и трудовых ресурсов с одновременным обеспечением интенсивного развития. Для этого необходим переход к освоению в аграрной отрасли принципов бережливого производства. Это потребует трансформации как внешних - экспортной политики, господдержки, так и внутренних факторов развития отрасли, которые не менее значимы. Это связано со спецификой сельхозпроизводства и технологическими потерями продукции на разных его стадиях. Необходимо переосмыслить всю систему производства, переработки и реализации продукции, чтобы минимизировать или исключить все виды потерь. А для этого необходима научная проработка концепции, методов, инструментов и механизма перехода к бережливому производству. Реализация принципов бережливой организации производства в АПК позволит получить конкурентную по качеству и цене продукцию, востребованную с точки зрения самообеспечения, и соответствующую стратегическим перспективам зарабатывать на аграрном экспорте.


Выпуск № 11, Ноябрь 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Ключевые проблемы изменения среды инновационного развития сельского хозяйства

КОЗЛОВ ВЯЧЕСЛАВ

В работе показано, что основным препятствием для широкого распространения инноваций является несовершенство институциональной среды: отсутствуют необходимые нормы и правила инновационной деятельности в сельском хозяйстве; разрозненна деятельность научных, обучающих и других организаций; неэффективна работа консультационных организаций; слабое влияние органов власти. Ключевой проблемой являются незначительно изменившиеся представления лиц, принимающих и реализующих решения, о необходимости проведения радикальных изменений в организации инновационной деятельности. Показана высокая значимость правового обеспечения такой деятельности в новых условиях конкурентной среды, так как именно под воздействием законов большинство людей начинает осваивать и реализовывать новое поведение, необходимое для нового этапа развития общественных отношений в целом и сельского хозяйства в частности. В работе обосновывается необходимость децентрализации государственного организационно-экономического воздействия на инновационное развитие сельского хозяйства России с повышением роли субъектов РФ. Целесообразно создание в них фондов развития сельского хозяйства. Необходимо развитие сельскохозяйственного консультирования в части обеспечения адаптации новшеств к условиям деятельности аграрных бизнесов и доведения до всех этих бизнесов технологических инструкций по реализации новшеств и другое. Обоснована необходимость законодательного оформления деятельности указанных фондов и других ключевых участников инновационного развития сельского хозяйства, материальной поддержки этой деятельности, изменения правоотношений между участниками создания, апробации и масштабного распространения инноваций в сельском хозяйстве, обучения их этим инновациям.


Выпуск № 11, Ноябрь 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Государственная поддержка экспорта сельскохозяйственной продукции в рф

ЧЕКУНОВ АНДРЕЙ, КОВАЛЕНКО НАТАЛЬЯ

Россия в целях стимулирования агропродовольственного экспорта формирует соответствующий комплекс мер финансового и нефинансового характера. Данные меры носят программно-целевой и инфраструктурный характер, призваны обеспечить экспортеров ресурсами для поддержки конкурентоспособности их продукции. В статье охарактеризованы механизмы государственной экспортной поддержки РФ, их цели и направления деятельности. Предлагаются рекомендации по повышению эффективности государственных мер стимулирования сельскохозяйственного экспорта РФ в современных условиях. В статье также проанализированы меры поддержки агропродовольственного экспорта зарубежных стран (США, ЕС и Канады). Выявлены проблемы и препятствия в развитии отечественного сельскохозяйственного экспорта. Установлено, что наиболее эффективное развитие национального экспорта сельскохозяйственной продукции осуществляется при сочетании программного и институционального методов его управления. В работе приводятся примеры оказания государственной поддержки национальным экспортерам сельскохозяйственной продукции: страхование кредитов, открытие кредитной линии, возмещение затрат на транспортировку продукции, введение единых правил сертификации. Делается вывод о нестабильном развитии национального экспорта сельскохозяйственной продукции вследствие отсутствия существенного роста объемов экспорта и неизменности его географической структуры. В ходе исследования применялись следующие методы: сравнительный, табличной интерпретации данных, логический, исторический, дедукции и индукции, анализа и синтеза.


Выпуск № 10, Октябрь 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Национальный проект «наука» как основа создания и модернизации селекционно-семеноводческих центров в российской федерации

НЕЧАЕВ ВАСИЛИЙ, САНДУ ИВАН, МИХАЙЛУШКИН ПАВЕЛ

Статья посвящена созданию и модернизации селекционно-семеноводческих центров в Российской Федерации. Показано значение национального проекта «Наука» и Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы для создания инновационной инфраструктуры в области сельского хозяйства. Приведена структура современного селекционно-семеноводческого центра. Рассмотрены подходы по привлечению институтов развития: АО «Россельхозбанк» и АО «Росагролизинг» на этапе коммерциализации научных разработок, кредитования разработчиков новых технологий (селекционно-семеноводческих центров) и потребителей создаваемых научно-исследовательских и конструкторских разработок. В работе рассмотрены и адаптированы существующие подходы к оценке эффективности инвестиций в пополнение или полное формирование материально-технологической базы вновь создаваемых селекционных центров. Эффективность и рискованность инвестиций на модернизацию селекционных центров предлагается оценивать на основе сочетания различных сценариев, предусматривающих расчет математического ожидания чистого дисконтированного дохода рассматриваемого проекта и степени его рискованности. При этом необходимо учитывать различные источники и механизмы финансирования (государственные, частные и средства институтов развития) рассматриваемых селекционных центров.


Выпуск № 10, Октябрь 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Проектное управление как механизм развития аграрного сектора

РОДНИНА НАТАЛЬЯ

Одним из механизмов реализации социально - экономической политики является разработка и реализация государственных и муниципальных программ, позволяющих сосредоточить имеющиеся ресурсы на решении наиболее остро стоящих проблем. Между тем, имеются причины, тормозящие получение планируемых результатов. В основном, это несогласованность позиций разных министерств и ведомств, отсутствие командного духа и ответственности. В статье рассматриваются вопросы внедрения проектного управления на уровне региона РФ – Республики Саха (Якутия). Низкая результативность финансово-экономических механизмов и имеющиеся проблемы в агропромышленном комплексе Республики Саха (Якутия) требуют новых подходов и решений. Предлагается внедрение новой модели взаимодействия между исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления и сельскохозяйственными товаропроизводителями.


Выпуск № 8, Август 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Почему производство в сельском хозяйстве растет быстрее промышленности и экономики в целом?

ЭПШТЕЙН ДАВИД

В статье рассматриваются причины, обусловившие опережающий рост сельского хозяйства с 1999-2000 гг., по сравнению с промышленностью и экономикой в целом. Основной метод исследования – анализ статистических данных. За 2000–2017 гг. темп роста производства в промышленности по данным Российского статистического агентства, был в целом ниже темпа роста в сельском хозяйстве и, в особенности, ниже темпа роста производства в сельскохозяйственных организациях, несмотря на колебания природно-климатических условий. Если в целом государство использовало в постсоветский период принцип минимального вмешательства в экономику, то в сельском хозяйстве экономическая политика государства существенно отличалась от его политики в отношении других отраслей. Сельское хозяйство было одной из немногих отраслей, в которой в начале 2000-х годов было введено субсидирование кредитов. Сельскохозяйственные производители освобождены от уплаты налогов на прибыль, а НДС на сельхозпродукцию был установлен на уровне 10‰. Для сельского хозяйства с 2006 г. действовал национальный проект по АПК, а также две последовательные госпрограммы развития с объемом финансирования порядка 200 млрд руб. в период 2013-2018 гг. Показано, что это опережение в основном связано: 1) с относительно большей доступностью инвестиций по приемлемым ценам в силу государственного их субсидирования, 2) большей доступностью более эффективных технологий для производителей, 3) с меньшей налоговой нагрузкой, 4) с высокой эластичностью спроса на продукты питания по доходам, 5) с резким снижением импорта в результате девальвации российского рубля в 2013-2014 гг., 6) с развитием агропромышленной интеграции, 7) в целом, с более эффективной аграрной политикой, чем макроэкономическая и промышленная политики государства.


Выпуск № 8, Август 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Центросоюз россии как интегрированное образование в системе продовольственного обеспечения

НАБИЕВА АЛСУ

В статье определены роль и место Центросоюза Российской Федерации в системе продовольственного обеспечения, развитии заготовительной деятельности потребительской кооперации, направления работы потребительских кооперативов, обществ и союзов в формировании продовольственных ресурсов, проанализированы предпосылки для расширения заготовительной деятельности потребительских обществ. Особое место уделено переработке скоропортящейся сельскохозяйственной продукции и дикорастущих лесных грибов, брусники, голубики, черники, клюквы, а также лекарственно- технического сырья. Проанализировано развитие материально-технической базы по переработке молока, скота, выработке в системе потребительских обществ кондитерских изделий, полуфабрикатов, безалкогольных напитков, исследована инфраструктура развития общественного питания в потребительской кооперации, сделан обзор закупочной деятельности кооперативных организаций, вскрыты резервы и сформулированы перспективные векторы повышения эффективности использования имеющегося потенциала. Сформулированы направления развития кооперации и интеграции в сфере расширения закупок сельскохозяйственной продукции и дикоросов. Россия располагает большими природными ресурсами дикоросов на естественных массивах лесов и болот, сбор которых организован слабо. В результате чего продовольственный рынок недополучает существенные объемы экологически чистой дикорастущей продукции. Отстает в развитии рынка дикоросов и нормативно-правовая база. Недостаточно осуществляются организационно-экономические меры, стимулирующие выращивание, сбор и переработку дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов и другой продукции.


Выпуск № 7, Июль 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Перспективные параметры развития агропродовольственного комплекса воронежской области

УЛЕЗЬКО АНДРЕЙ, КОВАЛЕНКО ЮЛИЯ, РЕЙМЕР ВАЛЕРИЙ

Совокупность задач управления развития сложными экономическими системами может быть сведена к следующим укрупненным задачам: на основе объективной оценки тенденций развития объекта управления и его текущего состояния установить цели развития системы, формализовав их с помощью совокупности количественных индикаторов, обосновать оптимальную траекторию их достижения и обеспечить функционирование системы в рамках допустимых отклонений от данной траектории. Для обоснования оптимальных параметров развития агропродовольственного комплекса региона предлагается использовать агрегированную экономико-математическую модель по оптимизации сочетания отраслей сельского хозяйства блочно-диагонального типа, в которой в качестве отдельных блоков представлены хозяйства различных категорий, а в связующем блоке – баланс продовольственных ресурсов. В качестве критерия оптимальности первого (базового) варианта развития используется максимизация стоимости конечной продукции агропродовольственного комплекса региона без учета продукции, направленной на промежуточное потребление, во втором варианте – максимизация разницы между стоимостью товарной продукции и затратами на ее производство без учета хозяйств населения. При реализации параметров первого варианта стоимость конечной продукции агропродовольственного комплекса Воронежской области (в ценах 2018 г.) может достичь 265,1 млрд руб., а размер условной прибыли по сельскохозяйственным организациям и фермерским хозяйствам (без учета субсидий) – 45,6 млрд руб. Во втором варианте стоимость конечной продукции снижается до 260,3 млрд руб., а условная прибыль увеличивается до 49,9 млрд руб., при этом уровень рентабельности продукции агропродовольственного комплекса достигает 35,9‰ (по первому варианту – 32,3‰).


Выпуск № 7, Июль 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Эволюция теоретических подходов к сущности инновационной среде в сельском хозяйстве

САНДУ ИВАН, КИРОВА ИРИНА

В рамках реализации «майских указов» Президента Российской Федерации и «Стратегии социально-экономического развития агропромышленного комплекса России» перед аграрным сектором экономики поставлена важная задача: повышение роли страны на промышленном рынке продовольствия с целью обеспечения продовольственной независимости страны. Данная задача носит многоплановый характер и может быть решена только комплексным подходом формирования инновационной среды в сельском хозяйстве на базе действенных, реальных инноваций. В статье рассмотрены теоретические подходы к сущности инновационной среды в сельском хозяйстве. Инновации присутствовали на всех этапах общественных отношений и во всех сферах жизнедеятельности общества. Авторы полагают, что система необходимых условий формирования инновационной среды выстраивается на четырех уровнях общественных отношений и характеризуется их направлениями (экономические, политические, общественные). Предложенная периодизация истории инновационного менеджмента включает два этапа, отличительной особенностью которых является разная степень эффективности.


Выпуск № 6, Июнь 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Сто шагов от разрушения к социально-экономическому и технологическому прорыву в апк на период до 2024 года

ТУЛЬЧЕЕВ ВЛАДИМИР, ЖЕВОРА СЕРГЕЙ, БОРИСОВ МАКСИМ, ЛУКИН НИКОЛАЙ

Экономика будущего требует: массовое создание крупных вертикально – интегрированных агропромышленных формирований (АПО) и промышленных корпораций под единым руководством на основе единых «сквозных» малоотходных и безотходных ресурсосберегающих технологических цепочек с «прозрачной» бухгалтерией для акционеров и партнёров по кооперации; перехода от производства валовой (советской) к конечной (рыночной) конкурентоспособной на мировом рынке качественной продукции, произведённой каждым объединением (единым коллективом) с наименьшими потерями, затратами труда и средств; обеспечения приоритета производителей, потребителей и государства над посредниками и торговцами. Необходимо быстрее объединить десятки миллионов хаотично автономно развивающихся малых форм хозяйствования - ЛПХ, К(Ф)Х малых СХО и оторванных от них перерабатывающих сельхозсырьё городских заводов, мощности которых загружены на 10-20‰, других промышленных предприятий в вертикально интегрированные АПФ и промышленные корпорации под единым стратегическом планированием с замкнутым циклом производства конечной продукции в системе «поле (сад, ферма, рыбхоз, скважина, рудник, генератор энергии, лесосека и т. п.) – потребитель»), с ликвидацией посредников, других непроизводительных звеньев, «серых» схем, фирм-«прокладок» и др., обеспечив переход в экономике страны от финансового к реальному производственному капиталу в сельском хозяйстве и промышленности. В данной работе мы постарались показать как за 6 лет (2019–2024 гг.) кооперируясь, АПК и ОПК могут повысить ВВП не на 1,3‰ в 2019 гг. и до 3‰ в 2021 г. (по прогнозу Минэкономразвития), а обеспечить экономический рост в России не меньше среднемирового уровня – 3,8‰ в год.


Выпуск № 5, Май 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Ключевые проблемы агропромышленного комплекса россии

БАБКИН КОНСТАНТИН

Несмотря на очевидную положительную динамику последних лет, агропромышленный комплекс России продолжает испытывать влияние ряда негативных факторов, которые тормозят развитие отрасли и не позволяют в полной мере использовать весь имеющийся потенциал. В данном исследовании сделана попытка не только выявить и оценить ключевые проблемы, с которыми сталкивается отечественное сельское хозяйство, но дать предложения по их устранению. Основные выводы подкреплены российской и зарубежной официальной статистикой, а также расчетами, сделанными на их основе. Особое место в настоящем исследовании уделено анализу аграрной политики других стран, их успехам и достижениям в области устойчивого развития агропромышленного комплекса, обеспечения продовольственной безопасности и устойчивого развития сельских территорий. В целом, как показывают результаты проведенной работы, сложившаяся в российском сельском хозяйстве ситуация свидетельствует о следующих очевидных тенденциях: 1) растет монополизм крупных агрохолдингов, которые являются основными (около 90‰) получателями государственных субсидий; 2) продолжается деградация села – люди покидают сельскую местность в поисках более высокого заработка и лучших условий жизни; 3) продолжает снижаться доступность качественного продовольствия для широких слоев населения. Указанные процессы накладываются на технологическую отсталость, падение инвестиционной активности, несовершенство законодательства и отсутствие долгосрочной стратегии развития сельскохозяйственной отрасли. Предлагаемые в указанной статье меры, призваны обеспечить рациональное и бережливое использование природных ресурсов, повысить качество жизни населения, увеличить доходы производителей сельскохозяйственной продукции и сделать агропромышленный комплекс России одной из наиболее динамично развивающихся отраслей народного хозяйства.


Выпуск № 5, Май 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Развитие инноваций – важнейшая составляющая аграрной политики россии

УШАЧЕВ ИВАН, КОЛЕСНИКОВ АНДРЕЙ, ЧЕКАЛИН ВЯЧЕСЛАВ

Выделены четыре основные проблемы, препятствующие разработке и внедрению отечественных инноваций в сельскохозяйственное производство. Выявлены факторы и тенденции, не способствующие эффективному и опережающему развитию аграрной экономики в части ее инновационного развития. Обоснована необходимость увеличения внутренних затрат на научные исследования в сельском хозяйстве в 5-7 раз. Выявлены негативные тенденции в воспроизводстве научных кадров. Это отсутствие финансовых мотивов для работы в научной сфере, неэффективная работа системы аспирантуры и докторантуры. Доказана несостоятельность влияния грантовой поддержки на уровень финансирования научных исследований, которая составляет не более 6,2‰ во внутренних затратах на научные исследования. Для решения проблемы инновационной активности хозяйствующих субъектов необходима разработка целенаправленной аграрной инновационной политики, определяющей цели, задачи и механизмы реализации с учетом приоритетов, определенных Президентом и Правительством РФ, а также зарубежного опыта.


Выпуск № 4, Апрель 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Продовольственное самообеспечение населения сибири: алгоритм и методика оценки

ПЕРШУКЕВИЧ ПЕТР

Продовольственное самообеспечение населения страны, в том числе Сибири, будет в основном определять государственную политику РФ в области сельского хозяйства. Человек, семья, общество для осуществления своей деятельности имеют потребности на определенном уровне, например, в продуктах питания, которые необходимо произвести в необходимых объемах и определенного ассортимента и качества. Целью исследования является разработка алгоритма и методики оценки продовольственного самообеспечения. В результате исследований применялись методы: абстрактно-логический, статистический, трендового моделирования и экспертных оценок. В результате исследований были определены: состав потребительской корзины, экономическая и физическая доступность продуктов питания, наличие продуктов питания и уровни продовольственного самообеспечения.


Выпуск № 3, Март 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Актуальные направления совершенствования аграрной политики россии

УШАЧЕВ ИВАН, СЕРКОВ АЛЕКСАНДР, МАСЛОВА ВЛАДА, ЧЕКАЛИН ВЯЧЕСЛАВ

Несмотря на то, что многие проблемы дальнейшего развития сельского хозяйства и сельских территорий носят системный комплексный характер, управление отраслью осуществляется в отсутствие долгосрочной стратегии ее развития. Результаты исследований показывают, что за последние годы удалось достичь значительных результатов в развитии отдельных продуктовых подкомплексов, повышении продовольственной безопасности страны, увеличении объема экспорта зерновых, масличных, мяса птицы и свиней, ряда других товаров. Однако рост в сельском хозяйстве сопровождался серьезными структурными дисбалансами: в развитии подотраслей, различных категорий хозяйств, усилилась дифференциация по уровню и эффективности производства, как регионов страны, так и отдельных сельскохозяйственных производителей, социальной ситуации на селе. Сохраняется целый комплекс проблем, связанных с доступностью продовольствия для групп населения с низкими доходами, необходимостью повышения доходности основной части средних малых сельскохозяйственных производителей, развитием отечественной технологической и ресурсной базы, улучшением условий жизни на селе и ряд других. Высказанные предложения по совершенствованию аграрной политики исходят из необходимости сбалансировать интересы потребителей и производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а также обеспечить соответствие между поставленными перед АПК задачами по достижению продовольственной безопасности страны, наращиванием экспортного потенциала отечественной агропродовольственной продукции, устойчивым развитием сельских территорий и предусмотренными в государственных программах мерами, а также выделяемыми на развитие финансовыми ресурсами.


Выпуск № 2, Февраль 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Место сельскохозяйственных организаций в реализации стратегии научно-технологического развития российской федерации

ТРАФИМОВ АЛЕКСАНДР

Цель исследования - обоснование места, роли и возможностей сельскохозяйственных организаций в реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации. Установлен уровень освоения в сельском хозяйстве инновационных технологий. Выявлены и проанализированы тенденции вложения инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство в качестве предпосылки реализации положений Стратегии на уровне сельскохозяйственных организаций. Установлена для сельскохозяйственных товаропроизводителей степень доступности кредитных ресурсов и средств бюджетной поддержки, в том числе в разрезе федеральных округов. Дана оценка образовательного уровня руководителей СХО с позиций их готовности к реализации Стратегии. Сформулированы предложения для органов законодательной и исполнительной власти по решению первоочередных стратегических задач в сфере научно- технологического развития аграрного сектора экономики страны. Определён перечень задач для решения их на уровне сельскохозяйственных организаций.


Выпуск № 2, Февраль 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Тенденции и вызовы ценового регулирования аграрного сектора сибири

РЫМАНОВА ЛЮДМИЛА

Оценены модели регулирования объема продаж зерна на экспорт. Проанализированы тенденции ценовых отношений и ценового механизма внутреннего рынка агропродукции. Выработаны теоретико-методические положения регулирования внешнего рынка и ценовых отношений экспортоориентированных организаций с учетом долгосрочной стратегии развития внешних рынков; системы высокотехнологичных экспортоориентированных организаций, кластерных структур; системы индикаторов ценового регулирования; капитализации доходов от экспортных операций на технико-технологическое развитие организаций аграрной сферы. На внутреннем рынке СФО для предотвращения волатильности и снижения цен на агропродукцию обосновано расширение перечня и проведение закупочных интервенций сельскохозяйственной продукции. Актуализированы положения по сокращению диспаритета цен на промышленные товары и услуги и цен на товары сельхозтоваропроизводителей, усовершенствованию обмена в системе организаций технологической платформы агропищевого кластера, повышению покупательной способности значительной части населения. Реализация результатов исследования обеспечит положительную динамику финансовых потоков, формирование финансовой устойчивости организаций аграрной сферы Сибири.


Выпуск № 2, Февраль 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Методические основы отбора перспективных проектов апк в региональные целевые программы

НИФОНТОВА ЕКАТЕРИНА

Целевые программы являются важным инструментом социально-ориентированной экономической политики государства, эффективность реализации которых может быть достигнута только в случае, если, стимулируя производство, и, обеспечивая занятость населения, программа не противоречит концепции рыночных отношений. При разработке целевых программ и программно-целевого метода управления многие сталкиваются с такими проблемами как: неразработанность критериев отбора и оценка их эффективности, отсутствие определенности в разработке технологии обеспечения программ финансовыми, кадровыми, материальными ресурсами и т.д., что вызывает потребность в исследованиях по указанным направлениям. В исследовании был проведен анализ социально-экономического развития региона и рассмотрены целевые программы, реализуемые в регионе в сфере АПК. На примере действующей целевой программы произведена оценка эффективности и реализуемости инвестиционных проектов предполагаемых участников, рассчитана бюджетная эффективность программ. Предложена новая схема отбора участников программ. В результате исследования разработаны рекомендации по улучшению региональной политики, предложения по корректировке существующих программ развития субъектов, а также определены направления развития, которые требуют внимания.


Выпуск № 1, Январь 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Обеспечение импортозамещения в регионе для решения проблемы продовольственной безопасности

АБАШЕВА ОЛЬГА, СУЛАЕВ СЕРГЕЙ

В статье раскрываются современные проблемы повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения. В рамках решения поставленной проблемы, автором рассматриваются основы современной политики, реализуемой в аграрном секторе России, которая направлена на импортозамещение, в целях обеспечения продовольственной безопасности населения страны. Основной целью продовольственной безопасности Российской Федерации является надежное обеспечение населения страны продуктами питания, развитие отечественного агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, оперативное реагирование на внутренние и внешние угрозы стабильности продовольственного рынка. Исходя из целей исследования, в статье отражены результаты мониторинга данных по реализации государственной программы развитие сельского хозяйства, дана оценка и прогноз развития отечественного агропромышленного комплекса на примере Удмуртской Республики. Результаты исследования современного состояния продовольственного регионального рынка способствовали выявлению ряда перспективных направлений, нацеленных на более эффективное использование потенциала региона для решения проблемы продовольственной безопасности.


Выпуск № 12, Декабрь 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Стратегия развития апк сибири до 2035 года: социально-экономические аспекты

ПЕРШУКЕВИЧ ПЕТР, ТЮ ЛЮДМИЛА

Выявлены проблемы развития агропромышленного производства по регионам Сибири. Доказано, что в Сибирском федеральном округе (СФО) имеется возможность наращивания объема производства сельскохозяйственной продукции с целью удовлетворения потребностей местного населения в основных видах продовольствия согласно рекомендуемым рациональным нормам, а также формирования экспортного потенциала по ряду продуктов. Разработан прогноз производства продукции сельского хозяйства по субъектам РФ, расположенным на территории округа, до 2035 г., он представлен в двух вариантах - мобилизационном и инновационном. Обосновано, что для решения стратегических задач, стоящих перед сельским хозяйством округа, необходима реализация инновационного сценария, который потребует значительного роста инвестиций в отрасль. Определены основные стратегические приоритеты социально-экономического развития АПК. В их числе предложения по совершенствованию общих условий функционирования отрасли, территориально - отраслевого разделения труда, формированию рациональных внутриотраслевых структурных пропорций в сельском хозяйстве субъектов РФ в СФО. Выявлены основные инновационно-инвестиционные приоритеты развития аграрного сектора. Особое внимание уделено направлениям и механизмам социально-экономического развития сельских территорий СФО.


Выпуск № 12, Декабрь 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Стратегические направления развития интеграционных процессов в апк россии в условиях глобализации

ЖЕВОРА СЕРГЕЙ, ТУЛЬЧЕЕВ ВЛАДИМИР, ГОРДИЕНКО НАТАЛИЯ

Книга Дж.К. Гэлбройта «Новое индустриальное общество» является важной вехой в создании более совершенного общества, объединяющего лучшие достижения плановой и рыночной экономики, социализма и капитализма, а также их сближения. Многие развитые страны Европы и быстроразвивающиеся (Китай, Индия, Вьетнам и другие) приняли «интегральную систему» за основу их будущего жизнеустройства, объединив лучшие мировые достижения социализма и капитализма. Переходный период, длящийся более 25 лет, характеризуется для России среднегодовыми темпами роста экономики в 1‰, снижением объёмов инвестиций на 10-15‰, 80‰ внешней торговли топливом и сырьём, поляризацией доходов граждан. В статье представлены стратегические направления развития АПК, включающие переориентацию инвестиций с миллионов отдельных разрозненных хозяйств и предприятий АПК на создание нескольких сотен агропромышленных формирований с единой технологической цепочкой и единым руководством; переход в экономике от финансового к производственному капиталу; развитие «проектного финансирования» банков.


Выпуск № 11, Ноябрь 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Пространственное развитие сельских территорий: проблемы и решения

САВЧЕНКО ЕВГЕНИЙ

В статье рассмотрены проблемы оттока населения с сельских территорий. Предложены меры экономического и демографического развития сельских территорий: предоставление сельским жителям целевых кредитов сроком до 30 лет на строительство или покупку собственного дома и поддержку предпринимательства; инженерное, инфраструктурное и социальное обустройство сельских территорий. Рассмотрен опыт Белгородской области в развитии сельских территорий.


Выпуск № 11, Ноябрь 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Определение приоритетных направлений инновационного развития сельского хозяйства ставропольского края

ГЕРАСИМОВ АЛЕКСЕЙ, ГРОМОВ ЕВГЕНИЙ, СКРИПНИЧЕНКО ЮРИЙ

От эффективной инновационной деятельности регионов во многом зависит стабильное, динамичное развитие сельского хозяйства России. Исследование приоритетных направлений инновационного развития сельскохозяйственного производства Ставропольского края вызвано необходимостью дифференцировать различные направления специализации данной отрасли региона для определения наиболее эффективных направлений стимулирования инновационного развития. В связи с этим актуальным является исследовать теоретические и практические аспекты инновационного развития сельского хозяйства, его организационно-экономический механизм, а также определить приоритетные направления, которые будут способствовать росту инновационной активности в аграрном секторе региона. Целью исследования является выявление приоритетных направлений развития сельского хозяйства для возможности использования преимуществ отдельных направлений развития с точки зрения воздействия факторов-стимуляторов и факторов-дестимуляторов. Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных ученых в области пространственной экономики и экономического анализа, тематические публикации в периодической печати, посвященные проблематике сельскохозяйственного производства в системе управления региональными социально-экономическими системами. Для определения приоритетных направлений развития сельского хозяйства использовалась методика, отличающаяся блочной структурой. Модель многокритериальной рейтинговой оценки предусматривает критерии оценки потенциала инновационного развития территорий. В качестве ключевого параметра потенциала инновационного развития выступает обобщающий показатель, в соответствии с уровнем которого выделяется три уровня потенциала инновационного развития.


Выпуск № 11, Ноябрь 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Приоритетные направления инвестиций в развитие сельского хозяйства сибирского федерального округа

ТЮ ЛЮДМИЛА

Актуальность исследования обусловлена наличием проблем в инвестировании сельского хозяйства Сибирского федерального округа. С 2013 г. в сельском хозяйстве региона наблюдается устойчивая тенденция снижения объемов инвестирования аграрного производства. Объем инвестиций в основной капитал АПК составил в 2016 г. только 40,4 млрд руб. или около 90‰ от объема инвестиций 2010 г. в сопоставимой оценке. Одной из причин неравномерного развития агропромышленного комплекса по территории страны, в том числе СФО является дифференциация хозяйствующих субъектов в инвестировании сельскохозяйственного производства. Действующие меры государственной поддержки инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве отличаются избирательностью и низкой доступностью для основной массы сельскохозяйственных товаропроизводителей и не способствуют сглаживанию этой дифференциации. Потенциальные возможности регионов СФО в производстве основной продукции сельского хозяйства позволяют полностью удовлетворить потребности округа в основных продуктах питания. Это потребует значительного увеличения объема инвестиций в отрасль (в 2,0-2,5 раза). В силу ограниченности инвестиционных ресурсов для повышения эффективности их использования обоснована система приоритетного инвестирования отраслей сельского хозяйства.


Выпуск № 10, Октябрь 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Механизм государственной поддержки научно-технологического развития отрасли растениеводства

ПЕТУХОВА МАРИНА, РУДОЙ ЕВГЕНИЙ, ШЕЛКОВНИКОВ СЕРГЕЙ, РЮМКИН СЕРГЕЙ

Прорывное развитие отечественного сельского хозяйства возможно только на основе его научно-технологического развития. Ускорение темпов развития науки и технологий в последние десятилетия требует изменения подходов к формированию и реализации государственной инновационной политики. В развитых странах более 80‰ экономического роста обеспечиваются за счет инновационного развития отраслей экономики. В статье рассмотрена отрасль растениеводства, включая семеноводство и органическое земледелие. Для определения критических технологий растениеводства требуется выявление возможных вариантов развития отрасли на долгосрочную перспективу. Определены сценарии научно-технологического развития растениеводства, которые помогут преодолеть стохастический характер происходящих процессов, выявить крупномасштабные научные и технологические прорывы, способные существенно изменить отрасль. Научно-технологическое развитие невозможно без совершенствования существующих механизмов государственной поддержки. Необходимо создание государством условий для обеспечения сельхозтоваропроизводителями расширенного воспроизводства на инновационной основе, на принципах межведомственности и субсидирования.


Выпуск № 9, Сентябрь 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Использование инновационных технологий различными категориями хозяйств и совершенствование научно-технологической политики в сельском хозяйстве

ПЕТРИКОВ АЛЕКСАНДР

В статье на основе сравнения данных Всероссийских сельскохозяйственных переписей 2006 года и 2016 года рассмотрены тенденции технологического развития сельского хозяйства. Анализируются процессы мелиорации земель, применения минеральных удобрений и пестицидов, состояние сельскохозяйственной техники, использование элитных семян, обеспеченность объектами производственной инфраструктуры. Отмечается дифференциация уровня доступности к средствам интенсификации и инновационным технологиям крупных сельскохозяйственных организаций, малых предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств. Рассмотрены основные направления совершенствования научно-технологической политики в сельском хозяйстве.


Выпуск № 9, Сентябрь 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Приоритетные задачи развития системы стратегического управления земельными ресурсами сельского хозяйства

ДЕМИДОВ ПАВЕЛ, УЛЕЗЬКО АНДРЕЙ, РЕЙМЕР ВАЛЕРИЙ

Рассмотрение земельных ресурсов как объекта недвижимости и пространственного базиса привело не только к искажению функций стратегического управления, но и к нарушению баланса интересов субъектов земельных отношений, обусловило низкий уровень эффективности государственного регулирования процессов землепользования. В качестве отдельной проблемы формирования системы стратегического управления земельными ресурсами выделяется деформированный характер подсистемы ее информационного обеспечения. Сложившийся механизм ведения кадастра недвижимости обеспечивает возможность реализации лишь части функций обеспечения стратегического управления ими. На уровне хозяйствующих субъектов стратегическое управление земельными ресурсами ориентировано на формирование устойчивых агроландшафтов, обеспечивающих уровень эффективности сельскохозяйственного производства. Цель стратегического управления земельными ресурсами аграрной сферы заключается в обеспечении эффективного использования продуктивных земель в долгосрочной перспективе. Функции стратегического управления земельными ресурсами относятся к компетенции государства, которое в рамках земельной политики определяет стратегию использования продуктивных земель и их воспроизводства.


Выпуск № 9, Сентябрь 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Исследование роли сельского хозяйства в формировании доходов регионов

РОМАНЦЕВА ЮЛИЯ, ГАЛЯУТДИНОВА ДИНАРА

В статье дана статистическая оценка уровня и динамики доходов сельскохозяйственных производителей. Вклад отрасли в формировании ВВП в целом по Российской Федерации пока незначителен и не превышает 4,5‰, однако в территориальном разрезе наблюдается значительная дифференциация этого показателя. Экономико-статистический анализ позволил выделить группы регионов, различающихся по численности, ресурсному потенциалу, уровню и условиям развития сельского хозяйства и экономики в целом. Исследование показало необходимость применения дифференцированного целевого подхода поддержки отрасли. Группы регионов с наиболее благоприятными условиями хозяйствования, вносящие существенный вклад в формирование доходов регионов и обеспечение продовольственной безопасности, на данном этапе развития требуют минимального уровня господдержки, поскольку являются привлекательными для частного инвестора. Наиболее многочисленной группе регионов со значительным ресурсным потенциалом необходимо развитие, нацеленное на увеличение объемов производимой продукции. В регионах неблагоприятных для ведения сельскохозяйственного производства, где отрасль носит подсобный характер, и имеет место ускорение процессов депопуляции, требуется способствовать развитию сельских территорий и поддерживать хозяйства населения.


Выпуск № 9, Сентябрь 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Статистический анализ эффективности инвестирования в сельское хозяйство регионов россии

МАСЛАКОВА ВЕСТА

Проведен статистический анализ эффективности инвестирования в сельское хозяйство регионов России за период с 2006 по 2016 год с использованием данных Всероссийской сельскохозяйственной переписи. Для того чтобы учесть природно-климатические различия между отдельными субъектами России, а также существенные различия в темпах изменения, размерах, составе ресурсов растениеводства и животноводства, использован метод комбинированных факторных группировок. В результате статистического анализа выделены группы регионов, характеризующиеся высокой эффективностью инвестиционной деятельности, и регионы, для которых необходимо совершенствовать инвестиционную политику. Инвестирование в статье рассматривается как сложный социально-экономический процесс, оказывающий существенное воздействие на все стороны жизни общества.


Выпуск № 8, Август 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Повышение конкурентоспособности отечественной агропродовольственной продукции и развитие цифровой экономики в апк

МАСЛОВА ВЛАДА, АВДЕЕВ МИХАИЛ

В статье рассмотрен комплекс факторов, влияющих на уровень конкурентоспособности агропродовольственной продукции Российской Федерации: средние цены производителей, средние экспортные цены, объемы производства и экспорта. Проведенный анализ показал, что с момента введения в 2014 г. запрета на ввоз сельскохозяйственной продукции и продовольствия из ряда стран на территорию Российской Федерации конкурентоспособность отечественной продукции значительно выросла. Данная тенденция была обусловлена снижением курса национальной валюты относительно доллара США, а также относительно благоприятной рыночной конъюнктурой. В то же время анализ ценовых факторов конкурентоспособности позволил выявить увеличивающиеся диспропорции в ценовых отношениях между сферами АПК, что, в свою очередь, оказывает негативное влияние на устойчивое развитие сельского хозяйства и привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов в отрасль. С учетом задачи ускорения процессов инвестиционного развития, импортозамещения и наращивания объёмов несырьевого экспорта требуется поиск новых факторов роста, направленных на качественные изменения в производстве. С этой целью необходимо внедрение современных цифровых технологий в АПК, которые позволят увеличить производительность труда, ускорить технико-технологическое обновление отрасли, повысить конкурентоспособность отечественного АПК.


Выпуск № 8, Август 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Цифровизация как инструмент инновационного развития апк

САНДУ ИВАН, РЫЖЕНКОВА НАТАЛЬЯ, АФОНИНА ВЕРА, ДОЩАНОВА АЛМА

В статье рассмотрены вопросы развития агропромышленного комплекса в условиях реализации концепции цифровизации. Рассмотрен опыт внедрения цифровой экономики в аграрный сектор развитых стран, возможности его применения в сельском хозяйстве России. Отечественные аграрии применяют элементы цифровой экономики в ограниченных объемах по причине отсутствия финансовых средств. Предложено расширять сферу применения цифровой экономики за счет государственных инвестиций, формирования различных кооперационных объединений.


Выпуск № 8, Август 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Стимулирование социально-экономического развития сельского хозяйства россии

КУЗНЕЦОВА ОЛЬГА, МЕЛЬГУЙ АНДРЕЙ, ДВОРЕЦКАЯ ЮЛИЯ

Сельское хозяйство России должно обрести экономическую мощь, поскольку имеет положительную динамику функционирования за ряд последних лет. В статье произведена экспресс-оценка состояния отечественного аграрного сектора экономики, систематизированы ключевые проблемы и предложены мероприятия по активизации его социально-экономического развития. Авторами предложена концепция снижения себестоимости сельскохозяйственной продукции в рамках системы таргет-костинг. Особое значение имеют рекомендации по организации производства новых, малозатратных видов продукции (в том числе - конины). В качестве инструмента по привлечению финансовых ресурсов для осуществления модернизации сельскохозяйственного производства выделена налоговая оптимизация (предложены конкретные способы минимизации налоговых обязательств для различных систем налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей). Стимулирование экономического развития сферы сельского хозяйства России рекомендуется осуществлять в комплексе с активизацией социального обеспечения работников аграрных формирований. Увеличение социальных расходов должно происходить, в связи с реализацией государственной Стратегии устойчивого развития сельских территорий, и в результате внедрения социально-ориентированного менеджмента в аграрных формированиях. Частные социальные расходы могут быть недорогими, но достаточно эффективными (консультации и тренинги о здоровом образе жизни, организация дней здоровья и др.).


Выпуск № 8, Август 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Современное состояние и тенденции экономической эффективности развития сельского хозяйства сибирского федерального округа

АФАНАСЬЕВ ЕВГЕНИЙ, ТЮ ЛЮДМИЛА, РУДОЙ ЕВГЕНИЙ, ЛУКЬЯНОВ КИРИЛЛ, МОЛЯВКО АЛЕКСАНДРА

Специализация регионов Сибирского федерального округа определяется условиями местности, социальной структурой населения, экономическими внешними и внутренними условиями. Основой сельскохозяйственной политики округа является приоритетное развитие зернового хозяйства как элемента, на котором строятся и потребление населения, и производство животноводческой продукции, и экспорт. Площадь под зерновыми культурами довольно стабильна и колеблется в пределах 9,5-10,2 млн га. Валовые сборы зерна составляют от 9,0 до 15,3 млн т. Животноводство также является ведущей отраслью сельского хозяйства, на долю которого приходится около 53‰ валовой продукции аграрного сектора СФО. За последние годы в развитии животноводства в макрорегионе произошли существенные изменения. Производство молока в последние годы стабильно - 5,5 млн т. Изменилась структура производства мяса. Отрасли свиноводства и птицеводства смогли занять подавляющую долю на рынке мясной продукции. Вместе с тем, коренного перелома в экономическом положении сельскохозяйственного производства в Сибирском федеральном округе не произошло. Развитие сельскохозяйственного производства в регионах СФО имеет разнонаправленные тенденции и определенные особенности, которые необходимо учитывать при разработке стратегии развития АПК. Сочетание конкурентных возможностей в каждом регионе различно, что связано с характером реального участия регионов в торгово-экономических связях теми ресурсами и производством продукции, которые характеризуют его специализацию и место в территориальном разделении труда. В зависимости от уровней конкурентоспособности сельхозтоваропроизводителей складываются объемы и структура экспорта и импорта, межрегиональные продовольственные связи по ввозу и вывозу продуктов питания каждого конкретного региона.


Выпуск № 7, Июль 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Совершенствование региональной модели государственной поддержки малого аграрного предпринимательства

ЛАТКИН АЛЕКСАНДР, КОРОТКИХ ЕГОР

Развитие малого бизнеса в сельском хозяйстве сдерживается по причине устойчивого сокращения экономически активного населения в сельской местности и низкой рентабельности сельскохозяйственного производства. Направленные на изменение этой ситуации региональные программы, копируя структуру и основные мероприятия федерального уровня, слабо учитывают специфические особенности природно-экономических условий регионов. В этой связи действующий механизм поддержки малых форм хозяйствования демонстрирует низкую эффективность из-за отсутствия сбалансированной стратегии распределения государственных субсидий различным субъектам аграрного предпринимательства. Проведенные авторами исследования позволили внести коррективы в действующий механизм осуществления субсидирования малых форм хозяйствования. Предложенные мероприятия направлены на совершенствование региональной модели осуществления их государственной поддержки при выделении субсидий на основе рекомендаций муниципальных подразделений.


Выпуск № 6, Июнь 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Неиспользуемый земельный потенциал россии и возможности продовольственного самообеспечения

ПОЛУНИН ГЕННАДИЙ, АЛАКОЗ ВАЛЕРИЙ, ЧЕРКАШИН КИРИЛЛ

На фоне существующей геополитической обстановки России необходимо достичь продовольственного самообеспечения, что требует вовлечения в оборот неиспользуемых земель. Для достижения данной цели в статье оценивается неиспользуемый земельный потенциал страны и уровень самообеспеченности продовольствием. По результатам классификации земель по пригодности для использования в сельском хозяйстве определены площади неиспользуемых особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий для возвращения в сельскохозяйственный оборот. Определен уровень самообеспеченности страны основными продуктами питания по рациональным нормам их потребления и рассчитана возможность доведения до необходимого объема производства молочного животноводства, как наименее развитой отрасли, при достойном уровне агротехники за счет вовлечения в производство неиспользуемых угодий. Вовлечение в оборот только неиспользуемых земель европейской части России (20‰ от неиспользуемых) позволит увеличить объем производство молока, доведя его до 85‰ от необходимого для обеспечения рациональной нормы потребления (на данный момент менее 60‰) и превысив существующий объем импорта. Большая доля неиспользуемых земель приходится на Нечерноземную зону Российской Федерации и развитие животноводческой отрасли на данной территории должно послужить драйвером развития сельской местности.


Выпуск № 6, Июнь 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Сравнительный анализ эффективности бизнес-моделей сетевых торговых операторов российского продовольственного рынка

СЯГЛОВА ЮЛИЯ

Динамика развития торговли требует от участников рынка постоянного отклика в целях повышения эффективности функционирования бизнеса. При этом в практике торговой деятельности происходят процессы размывания форматов и концепций бизнеса, что ведет к снижению эффективности общей торговой деятельности. В этой связи особую важность приобретают вопросы обоснования концептуального подхода к выбору торговых форматов, целесообразный подбор которых в конечном итоге влияет на формирование лояльности целевых сегментов покупателей и общую результативность работы торговых компаний. Постепенный переход участников розничной торговли продовольственными товарами от простого накапливания отдельных форматов и включения их в бизнес-модель к обоснованному выстраиванию мультиформатной стратегии с одновременной сменой ассортиментной политики, политики ценообразования, аспектов выстраивания взаимоотношений с целевыми сегментами потребителей сможет оказать положительное и долгосрочное влияние на торговую деятельность компаний с целью повышения общей маржинальности, а также показатели лояльности и приверженности клиентов компании. Тщательно выстроенная, обоснованная мультиформатная бизнес-модель способна оказать положительное влияние на общую результативность деятельности торговых компаний.


Выпуск № 5, Май 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Инновационная модель агропромышленного воспроизводства в условиях индустрии 4.0: особенности и перспективы

БОГОВИЗ АЛЕКСЕЙ, ПОПКОВА ЕЛЕНА, СВИСТУНОВА ИННА

Цель статьи заключается в разработке концептуально-инновационной модели агропромышленного воспроизводства в условиях индустрии 4.0. Теоретико-методологическую базу сформировали передовые исследования современных российских и зарубежных ученых по вопросам модернизации АПК и оптимизации системы агропромышленного воспроизводства. В работе обозначены три наиболее перспективных направления модернизации АПК на базе индустрии 4.0: диверсификация и оптимизация агропромышленного производства с использованием новейших технологий и возможностей индустрии 4.0, использование новейших технологий для доставки продовольственной продукции потребителям и повышения эффективности цепи добавленной стоимости АПК, а также внедрение межотраслевых кросс-промышленных технологий и приложений для расширения сотрудничества и интеграции предприятий АПК. Авторами предложены наиболее многообещающие и востребованные технологии, позволяющие реализовать данные направления, а также разработана авторская концептуально-инновационная модель агропромышленного воспроизводства в условиях индустрии 4.0, направленная на формирование АПК 4.0. Практическая реализация данной модели позволит успешно решить проблему глобальной продовольственной безопасности благодаря обеспечению высокой производительности, управляемости, независимости от природно-климатических условий и экологической безопасности АПК.


Выпуск № 3, Март 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Государственная поддержка сельского хозяйства в россии: проблемы, пути их решения

УШАЧЕВ ИВАН, МАСЛОВА ВЛАДА, ЧЕКАЛИН ВЯЧЕСЛАВ

Производство продукции сельского хозяйства демонстрирует рост на протяжении вот уже пяти лет. Вместе с тем, темпы этого роста замедляются. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы в течение 2017 г. дважды претерпела существенные изменения. Анализ основных направлений и мер программы выявил, что практически все направления господдержки отрасли ориентированы на стимулирование производства и экспорта продукции. Однако стабилизационных механизмов, направленных на повышение устойчивости деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей недостаточно, а ресурсное обеспечение уже существующих мероприятий не соответствует задачам программы. В новой редакции программы запланировано замедление темпов роста сельскохозяйственного производства, что обуславливает задачу разработать пути и механизмы устойчивого развития отрасли на долгосрочную перспективу.


Выпуск № 3, Март 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Как улучшить размещение отраслей сельского хозяйства россии

СВЕТЛОВ НИКОЛАЙ, СИПТИЦ СТАНИСЛАВ, РОМАНЕНКО ИРИНА

Представлены результаты компьютерного эксперимента на математической модели сельского хозяйства России в форме задачи линейного программирования, воспроизводящей размещение сельскохозяйственного производства по субъектам федерации при заданных сценарных условиях. Модель учитывает природно-сельскохозяйственное зонирование, потребности регионов в продукции, транспортные связи, внешнюю торговлю, неопределённость результатов производства и межрегиональную диффузию технологий. Исследуется сценарий, при котором ресурсный потенциал регионов соответствует уровню 2015 г., пропускная способность инфраструктуры не ограничивает транспортные потоки и допускается диффузия технологий, примерно соответствующая трёхлетнему периоду. Показано, что при сценарных условиях Россия способна стать нетто-экспортёром мясной продукции, а маржинальный доход сельского хозяйства может возрасти (за счёт снижения альтернативных издержек) почти на 700 млрд руб. при росте продаж всего на 0,09‰. Полученные результаты могут повлиять на оценку инвесторами перспектив вложений в сельское хозяйство регионов России и в реконструкцию инфраструктуры.


Выпуск № 2, Февраль 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Агропромышленный комплекс - локомотив продовольственной безопасности россии

ТУЛЬЧЕЕВ ВЛАДИМИР, ЖЕВОРА СЕРГЕЙ, ГОРДИЕНКО НАТАЛИЯ

Реформирование сельского хозяйства привело к ликвидации или резкому снижению загруженности мощностей предприятий I и III сфер агропромышленного комплекса и до 140 связанных с селом промышленных отраслей. С разрушением промышленного картофелеводства и овощеводства до 90-93‰ площадей в России сегодня заняты малыми формами хозяйствования, с которыми не работают ни перерабатывающие заводы, ни торговые сети, что ведёт к их уходу с рынка. Однако малые формы хозяйствования поставляют на рынок страны более 50‰ всей сельхозпродукции. Предлагается создавать высокоэффективные «скандинавские» сельскохозяйственные производственно-торговые кооперативы (вместо заготовительных), типа Брянского картофельного кооператива «Производители и переработчики картофеля» с собственным семеноводством, товарным производством, хранением, переработкой, фасовкой, упаковкой и реализацией картофеля. На оставшихся 7-10‰ картофельных и овощных площадях России, занятых средними и крупными СХО целесообразно создать агропромышленные предприятия (типа «совхоз - завод» - ЗАО «Озёры») и объединения холдингового типа («Дмитровские овощи» Московской области). Предлагается использование китайской модели экономических преобразований, но с российской спецификой - развитие одновременно всех 3-х сфер АПК и его основных высокорентабельных и экспорто ориентированных подкомплексов с подключением конструкторов и специалистов оборонно-промышленного комплекса.


Выпуск № 2, Февраль 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Экономическая оценка экспортного потенциала российского сельскохозяйственного машиностроения

ПОЛУХИН АНДРЕЙ

В статье представлен анализ рынка сельскохозяйственной техники. Экономический анализ потенциала развития сельскохозяйственного машиностроения России проведен с учетом политики импортозамещения и возможностей его расширения. Произведена сегментация рынка сельскохозяйственной техники с точки зрения освоения его российскими производителями. Выделены основные конкурентные преимущества отечественной техники: относительно невысокая цена, доступность сервисного обслуживания, возможность самостоятельного ремонта, протекционистская политика государства. Конкурентные преимущества техники, произведенной в странах дальнего зарубежья, - надежность, производительность. Сельскохозяйственная белорусская техника отличается невысокой ценой и протекционистской политикой правительства, занимает доминирующее положение в структуре продаж. Производство сельскохозяйственной техники, как российских образцов, так и иностранных с высокой локализацией можно, отчасти, считать решением проблемы формирования экспорто ориентированного сельскохозяйственного машиностроения. Предложен прогноз развития сельскохозяйственного машиностроения и его экспортного потенциала. Обоснованы основные направления развития рынка сельскохозяйственной техники, как ключевого элемента организационно-экономического механизма технической модернизации отрасли. Экспортный рост возможен по следующим сегментам рынка: зерноуборочные комбайны, тракторы мощностью более 300 л.с., почвообрабатывающая техника, посевная техника, комплексы оборудованию для хранению и очистки зерна, кормозаготовительная прицепная техника.


Выпуск № 2, Февраль 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Трансфер результатов научных исследований в сельскохозяйственное производство

ШАЙТАН БОРИС

В статье обоснована важность и эффективность организации дополнительного профессионального образования кадров в научных учреждениях, где научные сотрудники-авторы новых знаний, без посредников передают их специалистам производства. Особое внимание обращено на адаптацию научных разработок по каждой изучаемой проблеме в конкретные проекты, методические и нормативные материалы с целью практической их реализации. Изложены исследования автора по особенностям обучения взрослых, рекомендованы формы и методы организации учебного процесса, осуществляемого научными учреждениями. Рассмотрены основные мероприятия по подготовке научного учреждения к обучению специалистов, приведен перечень подлежащих разработке (в соответствии с законодательством об образовании) локальных актов.


Выпуск № 2, Февраль 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Инновационно - инвестиционная компонента в стратегии развития региона

ТРОШИН АЛЕКСАНДР, САНДУ ИВАН, ДОЩАНОВА АЛМА

Инновационно-инвестиционная составляющая является одной из наиболее важных компонентов формирования и практической реализации стратегии регионального развития, как в нашей стране, так и в ряде других, включая республику Казахстан. Подобные действия, несомненно, оказывают положительное влияние на рост конкурентоспособности национальных экономик в современных условиях усиления тенденций глобализации и интеграции экономических систем. Инновационно-инвестиционное развитие рассматривается нами, как один из наиболее действенных способов сокращения временного лага переходов между технологическими укладами. Отмечено, что одной из основных проблемных зон на инновационном пути развития России является недофинансирование актуальных и востребованных инвестиционных проектов. В решении этого вопроса на различных уровнях национальной экономики, не последняя роль отводится крупным вертикально-интегрированным структурным единицам. В рамках проводимого исследования авторами выявлено изменение параметров социально-экономического развития на примере отдельно взятого региона, в данном случае Белгородской области. Представлены статистические данные, с учетом которых определен вклад Белгородской области в становление современной экономической модели развития страны. Отдельно рассмотрены основополагающие управленческие инициативы региональных органов власти, практическая реализация которых позволила достичь настоящих результатов и вывести Белгородскую область в число наиболее успешно и стабильно развивающихся регионов России. Уделено внимание, базовым стратегическим направлениям регионального развития, в рамках принятой Стратегии социально-экономического развития Белгородской области до 2025 года.


Выпуск № 1, Январь 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Особая миссия сельского хозяйства

САВЧЕНКО ЕВГЕНИЙ

Особая цивилизационная миссия сельского хозяйства - воспроизводство национальной идентичности и, прежде всего, коренной государствообразующей и государствоудерживающей русской нацией. Среди приоритетных проблем развития выделены проблемы государственного управления, такие как регулирование сельских территорий, стимулирование и размещение производительных сил в сельских территориях, реализация новой расселенческой, градостроительной, демографической и экологической политики. Рассмотрен опыт развития Белгородской области - достижения сельского хозяйства и результаты региональных социальных программ.


Выпуск № 1, Январь 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Импортозамещение в сельском хозяйстве: кризисы перепроизводства, выбор институциональной политики, применение поведенческой экономики

ОСИПОВ АНДРЕЙ, ГАСАНОВА ХАТИМАТ, ВЕСЕЛОВСКИЙ МИХАИЛ, ОСИПОВ ВЛАДИМИР, ГНЕЗДОВА ЮЛИЯ

Политика импортозамещения показала первые результаты в отрасли сельскохозяйственного производства. Несмотря на экономический рост в отрасли сельскохозяйственного производства наметилась проблема рационального распределения ресурсов и выбора оптимальной структуры производства. Слабая информированность акторов рынка об объемах производства тех или иных видов культур, цен на продукцию создает ситуации неопределенности, в которых процесс принятия решений производителями не может быть оптимальным. Необходимо определиться с вариантами обеспечения производителей сельскохозяйственной продукции информацией об объемах и структуре производства, что возможно как в рамках пигувианского, так и коузианского направлений институциональных реформ. В статье показаны варианты реализации того и другого направлений, приведены примеры успешной реализации институциональных реформ, а также предложено отойти от концепции рациональности при принятии решений акторами в пользу ограниченной рациональности и либертарианского патернализма в духе поведенческой экономики в соответствии с идеями лауреата Нобелевской премии по экономике Р. Талера (2017) и его предшественников - Г.Саймона (1978), Т. Шульца (1979), Д. Канемана (2002). В статье использована методология институционального анализа и поведенческой экономики, чтобы определить возможные направления воздействия на принятие решений сельскохозяйственными производителями с тем, чтобы обеспечить наиболее эффективную структуру производства, сбалансированное распределение доходов и избежать кризисов перепроизводства по отдельным культурам.


Выпуск № 12, Декабрь 2017 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Макроэкономические предпосылки развития аграрного сектора экономики россии

СЕРКОВ АЛЕКСАНДР, ЧЕКАЛИН ВЯЧЕСЛАВ, ХАРИНА МАРИНА, СТРЕКАЛОВА ТАТЬЯНА

In recent years the agrarian sector of Russia shows positive results in building of production of agriculture. At the same time, there is unresolved a number of economic and social problems which are connected in many respects with macroeconomic policy of the state. Essential contradictions between two positions were created: the first is an urbanization, i.e. possible concentration of production and the population, the second is a spatial development of the country. There was a high differentiation of the population on the level of income that causes respectively unacceptably low consumption of foodstuff in the lowest decile groups. The high dependence of agriculture on import purchases of separate types of the material resources necessary for sustainable development of branch remains. The number of country people is reduced that leads to deterioration in spatial placement of production, and in the long term can cause negative social and economic consequences. All this demands to consider development of agriculture and rural territories not only from a position of branch, but also within macroeconomic policy of the state. It is necessary to provide the system of measures for overcoming the existing and arising calls in the developed state and industry strategic documents and programs of development of national economy and its agrarian sector.


Выпуск № 12, Декабрь 2017 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Стратегирование социально-экономического развития агропромышленного комплекса региона

ЗАКШЕВСКИЙ ВАСИЛИЙ, ЧАРЫКОВА ОЛЬГА, КВАСОВ АЛЕКСАНДР

В статье рассматриваются новые подходы к стратегическому планированию и разработке стратегии социально - экономического развития региона, основанные на принципах и инструментах стратегирования. Посредством анализа полученных результатов производства сельскохозяйственной продукции и рейтинговой оценки вклада региона (рыночной доли) обоснована значимость агропромышленного комплекса (АПК) Воронежской области в развитии региона, Центрального федерального округа и Российской Федерации. Значительные темпы роста сельскохозяйственного производства, опережающие общероссийские показатели, и существенный потенциал позволили определить главные цели стратегирования, обозначить стратегическую цель социально-экономического развития региона, спланировать задачи и способы их реализации. Достижение ожидаемых результатов связано с выполнением целевого сценария развития АПК и обеспечением продовольственной безопасности региона. Такой сценарий предполагает укрепление конкурентных позиций и повышение сбалансированности пространственного развития регионального АПК на основе максимально эффективного и экологически безопасного использования природно-ресурсного потенциала, создания наукоемкого и высокотехнологичного сектора региональной экономики, обеспечения комфортных условий проживания и жизнедеятельности сельского населения. Важнейшим элементом стратегирования комплексного развития является выбор эффективных форм, методов и инструментов стратегического управления органами власти местным социумом. Раскрыты направления деятельности органов государственной власти Воронежской области в сфере повышения конкурентоспособности АПК. Важным этапом стратегирования является проектное управление. В работе представлены перспективные проекты развития АПК региона: развитие молочного, свиноводческого и свеклосахарного кластеров; проект экспорта продукции АПК.


Выпуск № 12, Декабрь 2017 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Кластерно-управленческий подход к инновационному развитию хозяйствующих субъектов аграрного сектора

БУТОРИН СЕРГЕЙ, БОГОВИЗ АЛЕКСЕЙ

Интеграционные процессы в аграрном секторе экономики, особенно усиливающиеся в конце XX начале XXI века в результате научно-технического прогресса и процессов глобализации, поставили проблему выбора путей, способов и методов инновационного развития хозяйствующих субъектов. В результате интеграции рождаются системы управления интегрированными структурами и модернизируются системы управления самих хозяйствующих субъектов, ориентируясь на потребность в инновационном развитии. В качестве наиболее перспективной формы организации аграрного производства авторами предлагается рассматривать агрокластер. С учётом устойчивых мировых и уже российских тенденций интеллектуализации («умное» хозяйство), автоматизации и роботизации сельскохозяйственного производства, а также исходя из выявленных проблем в организационно-управленческом устройстве большинства хозяйствующих субъектов (по материалам Пермского края), с целью обеспечения эффективного информационного взаимодействие различных отраслевых структур аграрного бизнеса обосновывается целесообразность интеграции и укрупнения аграрной производственной деятельности и управления. С учётом этого предложены система принципов формирования инновационно-ориентированных структур управления в агробизнесе и соответствующая им модель инновационно-ориентированной организации управления хозяйствующими субъектами агрокластера.


Выпуск № 12, Декабрь 2017 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Перспективы развития сельскохозяйственного производства сибирского федерального округа

ПЕРШУКЕВИЧ ПЕТР, ТЮ ЛЮДМИЛА, АФАНАСЬЕВ ЕВГЕНИЙ, ГОЛОВАТЮК СЕРГЕЙ

Выявлены тенденции и дана оценка развитию агропромышленного производства по регионам Сибирского федерального округа. Доказано, что в СФО существует возможность наращивания объема производства сельскохозяйственной продукции с целью удовлетворения потребностей местного населения в основных видах продовольствия согласно рекомендуемым рациональным нормам, а также формирования экспортного потенциала по ряду продуктов. Разработан прогноз производства продукции сельского хозяйства в целом по СФО до 2035 г., он представлен в двух вариантах - мобилизационном и инновационном. Обосновано, что для решения стратегических задач, стоящих перед сельским хозяйством округа, необходима реализация инновационного сценария, который потребует значительно увеличить объем инвестиций в отрасль. Темпы прироста инвестиций в основной капитал сельского хозяйства должны составлять не менее 8-10‰. По расчетам из регионов СФО к 2035 г. будет вывозиться зерно, картофель, мясо, молоко и яйца в количестве соответственно 6,2 млн т, 450 тыс.т, 163,5 тыс.т, 449 тыс.т и 1192 млн шт. Даны предложения по совершенствованию территориально-отраслевого разделения труда, формированию рациональных внутриотраслевых структурных пропорций в сельском хозяйстве субъектов РФ в СФО. Выявлены основные направления научно-технического прогресса в растениеводстве и животноводстве, реализация которых будет способствовать повышению конкурентоспособности произведенной продукции.


Выпуск № 11, Ноябрь 2017 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Экономические проблемы импортозамещения в условиях научно-технологического развития апк россии

УШАЧЕВ ИВАН, МАСЛОВА ВЛАДА, ЧЕКАЛИН ВЛАДИСЛАВ

Результаты развития агропромышленного комплекса являются доказательством успеха политики импортозамещения в Российской Федерации. Основным инструментом достижения поставленных целей является Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Как показал проведенный ретроспективный анализ, длительность процесса импортозамещения различна по отдельным видам сельскохозяйственной продукции. При этом сохраняется высокая импортная зависимость по продукции мясного и молочного скотоводства, овощам и плодово-ягодной продукции. Отдельную проблему представляет импортозамещение ресурсов и технологий для агропромышленного производства. Осложняют процесс импортозамещения в АПК неблагоприятные макроэкономические условия функционирования, а также нестабильность содержания и ресурсного обеспечения государственной программы. Сделан вывод, что по мере повышения доли отечественного продовольствия во внутренних ресурсах рынка, значение импортозамещения как фактора роста агропромышленного производства будет ослабевать, что обуславливает необходимость поиска новых драйверов роста и разработки долгосрочной стратегии устойчивого социально-экономического развития АПК.


Выпуск № 11, Ноябрь 2017 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Ограничение размера субсидий одному сельхозпроизводителю: необходимость, механизмы, последствия

УЗУН ВАЛЕРИЙ

В статье рассмотрена проблема ограничения размера субсидий одному получателю и влияние такого решения на рост сельскохозяйственного производства. Субсидии сельхозпроизводителям за последние 25 лет все больше концентрировались в отдельных крупнейших агрофирмах и агрохолдингах России. Среди остальных сельхозпроизводителей росла доля тех, кто не получал ничего или получал очень незначительную господдержку. Такая аграрная политика государства способствовала созданию эксклюзивных преимуществ отдельным крупным компаниям, концентрации у них огромных площадей земли, ускоренному вытеснению с аграрного рынка среднего и малого бизнеса. Во всем мире в сельскохозяйственном производстве этот бизнес имеет приоритетное развитие благодаря оказываемой ему господдержке. Крупный бизнес, не получающий такую поддержку, вынужден работать по контрактам с малым бизнесом, способствует его развитию, опирается на него, а не разоряет. Сетевая организация бизнеса в АПК способствует его диверсификации, решению экологических проблем, быстрому наращиванию доли отдельных компаний на рынке конечной продукции. Законодательное ограничение размера субсидий одному получателю является общемировой практикой. Отсутствие таких ограничений в российском законодательстве, согласно гипотезе автора, сдерживает развитие отрасли. На основе проведенных расчетов автор показывает, что много небольших инвестиционных субсидий позволяют получить более значительный прирост производства, чем малое количество больших субсидий. Вывод автора согласуется и с общей теорией господдержки сельского хозяйства, ориентированной на решение не только экономических проблем отрасли, но и устойчивое социальное развитие села.


Выпуск № 10, Октябрь 2017 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Стратегические направления развития агрострахования с государственной поддержкой в российской федерации

СЧАСТЛИВЦЕВА ЛЮДМИЛА, ОСИНИНА АЛЕКСАНДРА, ПАНИНА НИНА

Цель работы - разработка рекомендаций по реформированию действующей модели агрострахования с государственной поддержкой. Агрострахование предназначено для обеспечения защиты имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей при наступлении страховых случаев. Агрострахование актуально для сельскохозяйственного производства в связи с высокой вероятностью наступления катастрофических рисков, а, следовательно, и потерь. Так как наравне с погодными рисками существуют риски изменения рыночной конъюнктуры, кредитный риск и другие необходим системный подход к управлению рисками в сельском хозяйстве. Развитие системы агрострахования в Российской Федерации сдерживается сложностью разработки доступных страховых продуктов, несовершенным механизмом выплаты страхового возмещения, низким уровнем страхового покрытия. Для совершенствования агрострахования предлагается: разработка линейки доступных страховых продуктов для учета потребностей и особенностей клиентов при формировании продуктового ряда, самостоятельного выбора клиентами приемлемой доли покрытия риска; использование методологии актуарных расчетов стоимости ущербов с применением математических и статистических методов; обеспечение необходимого уровня и стабильности ресурсной поддержки со стороны государства; создание накопительных страховых резервов для покрытия крупных расходов будущих периодов для защиты от катастрофических рисков.


Выпуск № 8, Август 2017 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Перспективы развития сельского хозяйства: проблемы источников финансирования и вопросы налогообложения

БОГОВИЗ А., ШКОДИНСКИЙ С., КОНДРАТЬЕВА Е., ЛОБОВА С., БАЗАНОВА А.

Переход к эффективной экономической политике государства напрямую связан с развитием конкретных отраслей, прежде всего, сельского хозяйства. Финансирование сельскохозяйственных организаций обладает рядом особенностей. Действующая система налогообложения является одним из самых действенных инструментов, способных как поддержать сельскохозяйственное производство, так и затормозить его развитие. Цель исследования - анализ вопросов финансирования и налогообложения сельскохозяйственных организаций как факторов отраслевого роста. В системе кредитования сельскохозяйственных организаций были выделены следующие проблемы: снижение объемов кредитования отрасли; отсутствие возможности замещения средств, ранее привлекаемых на рынках капитала. Статистика налогообложения организаций сельского хозяйства последних лет показывает разнонаправленные тенденции, в т.ч. меньшее использование сельскохозяйственными организациями ЕСХН по сравнению с общей системой налогообложения, позитивная динамика налоговых поступлений и задолженности по налогам, приемлемый уровень налогового бремени для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для повышения эффективности сельскохозяйственного производства и привлечения инвестиций методами налогового регулирования предлагается провести оценку влияния уровня налоговой нагрузки и применения налоговых льгот на экономическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом на развитие сельского хозяйства. Необходимо использование мер, направленных на усиление стимулирующей функции налогообложения.