ISSN 0235-2443

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


Выпуск № 1, Январь 2019 г., рубрика "Развитие сельских территорий"

Роль местного самоуправления в обеспечении хозяйственной деятельности сельских территорий

ШАРИПОВ САЛИМЗЯН, ЯКУШКИН НИКОЛАЙ, ХАРИСОВ ГУМЕР

Представлены основные подходы к построению эффективной системы местного самоуправления в регионе. Рассмотрены актуальные проблемы землепользования. Подчеркивается диалектический характер землепользования, когда с одной стороны, технологические аспекты организации производственных процессов включены в сферу деятельности сельскохозяйственных формирований, а с другой, отдельные режимы землепользования регламентируются местным самоуправлением. От того, насколько реализован потенциал землепользования, зависит ускорение или замедление экономического развития сельских территорий. В статье отмечается, что в условиях трансформации режимов землепользования роль местного самоуправления начинает меняться, активизируется его участие в производственных процессах, местное самоуправление становится одной из движущих сил развития экономики сельских территорий. Анализируются ключевые проблемы развития местного самоуправления, рассмотрены основные направления по совершенствованию правовой, территориальной, экономической организации местного самоуправления. Повышение роли местного самоуправления тесно взаимообусловлено с решением актуальных проблем землепользования, формированием институциональной среды, снижением трансакционных издержек, развитием социального капитала, изменением роли подсобного хозяйства в жизнедеятельности сельских жителей.


Выпуск № 10, Октябрь 2018 г., рубрика "Управление и кадровое обеспечение"

Зигзаги государственного и хозяйственно-экономического управления апк на муниципальном уровне

УШАЧЕВ ИВАН, ЖУКОВ НИКОЛАЙ, СЕМКИН АЛЕКСАНДР, ВОРОНИН ЕВГЕНИЙ

Разработаны направления по развитию институционально - экономического механизма управления агропромышленным комплексом со стороны районного управленческого звена. В системе районного самоуправления, агропромышленный комплекс должен рассматриваться, как одна из важнейших сфер деятельности населения муниципального образования. Как показывают исследования, наиболее важными проблемами районной системы управления являются различные подходы и толкование территориальных и экономических основ, компетенции органов местного самоуправления в области социально-экономического развития объектов сельских территорий, а также взаимодействие органов государственного, хозяйственного управления и местного самоуправления. Оценивая управленческую деятельность сельских административных районов, необходимо отметить, что их функциональные связи не направлены непосредственно на хозяйственные структуры предприятий и различных организаций по развитию производства и экономики, поскольку принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления АПК недостаточно урегулированы законодательством от федерального до местного (районного) уровня. Потеря управляемости на муниципальном (районном) уровне отрицательно влияет на экономическую эффективность сельскохозяйственного производства. В связи с этим целепологание статьи заключалось в разработке основных направлений совершенствования управления АПК районными управленческими структурами.


Выпуск № 2, Февраль 2018 г., рубрика "За рубежом"

Зарубежный опыт развития органов местного самоуправления сельским хозяйством во взаимосвязи с государственным управлением

СЕМКИН АЛЕКСАНДР, БЫКОВ ВАСИЛИЙ

Рассмотрено современное состояние систем, моделей управления и регулирования на государственном и хозяйственном уровнях, а также опыт взаимодействия государственной власти с местным самоуправлением ведущих агропромышленных стран (США, Германии, Франции, Англии, Италии, Китая, а также АПК Республики Беларусь) на муниципальном уровне. Сравнительный анализ показал, что модели взаимодействия органов федерального и местного управлений в разных странах имеют как определенные сходства, так и принципиальные различия. Приведены организационные структуры и методы управления сельским хозяйством на уровне местного самоуправления и их функционирование. Отмечена важная роль государственного регулирования сельхозпроизводства и его влияние на местные органы управления с использованием различных экономических рычагов: финансовой зависимости местных органов; регулирование деятельности путем квотирования производства; разработки и финансирования различных целевых программ; установления надзорных или курирующих функций и введения некоторых видов отчетности. Сформулированы положения зарубежного опыта, рекомендуемые к использованию в российской системе управления АПК, использование некоторых экономических, организационных и других механизмов в сфере муниципального агропромышленного комплекса. Необходимо восстановление вертикали соподчиненности на всех иерархических уровнях и усиление ответственности за результаты деятельности. Целесообразно создание подотдела по координации деятельности местных органов самоуправления и ассоциаций (союзов) аграрных товаропроизводителей