ISSN 0235-2443

RURAL TERRITORIES


Выпуск № 2, Февраль 2021 г., рубрика "Развитие сельских территорий"

О некоторых итогах переходного этапа реализации стратегии устойчивого развития сельских территорий (региональный аспект)

БРЫЛЕВ АЛЕКСАНДР, ТУРЧАЕВА ИРИНА, НЕГОДА ВЛАДИМИР

Цели Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года раскрываются в соответствующих принципах и задачах функционирования сельских территорий в социальной, демографической, экономической, информационной, природоохранной и других сферах. Закончился переходный этап (2015-2020 годы) реализации Стратегии, что предполагает оценку промежуточных результатов как в целом по стране, так и по отдельным регионам с учетом стартовых условий и специфических особенностей развития каждого из них. Всесторонний анализ полученных результатов позволит не только усовершенствовать инструментарий организационного и экономического обеспечения целевых индикаторов на региональном и муниципальном уровнях, но и внести возможные коррективы в государственные программы развития сельских территорий, в оперативные планы Министерства сельского хозяйства РФ и других ведомств. Исходя из целеполаганий Стратегии, в статье проанализированы состояние и развитие сельских территорий Калужской области; рассмотрены причинно- следственные связи качественных и количественных изменений в демографической, социально-экономической и природоохранной деятельности сельских поселений региона; исследованы структурные сдвиги в производстве и потреблении основных продуктов сельского хозяйства и их влияние на миграционные процессы на селе; дана оценка уровню и степени устойчивого развития сельских территорий Калужской области; приведены и интерпретированы результаты социологического опроса сельских жителей Калужской области на предмет приоритетных мероприятий по улучшению жизни на селе; изучена дифференциация муниципалитетов Калужской области по важнейшим индикаторам социально-экономического развития сельских поселений и обоснованы конкретные предложения по ее сокращению.


Выпуск № 12, Декабрь 2020 г., рубрика "За рубежом"

Государственная поддержка сельских территорий за рубежом

МЕДВЕДЕВА НИНА, ШЕЛАМОВА НАДЕЖДА

В статье рассмотрен современный этап развития аграрной политики в отношении сельских территорий, основные приоритеты и особенности их реализации в Европейском союзе, США и Китае. Государственная поддержка сельских регионов в этих странах нацелена на решение широкого спектра экономических, экологических и социальных проблем. Вместе с тем, каждая из указанных стран имеет свои особенности территорий. В ЕС основой аграрной политики в области развития сельских территорий являются программы, разрабатываемые государствами ЕС и утверждаемые Европейской Комиссией на семилетний период с учетом установленных приоритетов. Программы имеют широкий спектр мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности сельского и лесного хозяйства, улучшение окружающей среды и сельской местности; энерго- и ресурсосбережение, противодействие изменению климата, улучшение качества жизни в сельских районах и содействие диверсификации сельской экономики. Особое внимание в ЕС уделяется развитию отдаленных регионов и регионов, находящихся в неблагоприятных условиях развития. В США государственная поддержка сельских территорий осуществляется на основе программно-целевого подхода. Программы многочисленны и разнообразны, они осуществляются под эгидой Министерства сельского хозяйства и направлены на решение различного рода задач: создание дополнительных рабочих мест, развитие бизнеса, оказание технической помощи действующим предприятиям, совершенствование медицинского обслуживания, обучение местных жителей, обеспечение жильем малоимущих жителей села, улучшение жилищных условий. Реализация программ осуществляется с привлечением частного капитала на основе стимулирования инвестиций в развитие сельских территорий. В Китае развитие сельских территорий неразрывно связано с политикой борьбы с сельской бедностью. Основные направления этого процесса – развитие местной инфраструктуры (транспортное сообщение, водо- и газообеспечение, развитие интернета), повышение доходов крестьян и развитие предпринимательства на селе, социальное обеспечение, сравнимое с городским.


Выпуск № 10, Октябрь 2020 г., рубрика "Развитие сельских территорий"

Формирование продовольственных цепей поставок и их влияние на развитие сельских территорий

ДИБИРОВ АБУСУПЯН

Цель исследования – оценка развития коротких цепей поставок продовольствия, выявление их преимуществ для функционирования сельских территорий. Установлено, что распространение преимущественно длинных цепочек поставок продовольствия является унаследованным от прежней системы. В рыночных условиях развитие длинных цепочек поставок продовольствия на основе вертикально-интегрированного производства, с размещением головных финансовых центров в крупных городах и областных центрах, приводит к усилению монополизации рынка продовольствия, и к уменьшению налоговой базы на сельских территориях. Сверхконцентрация агрохолдингами капитала и поголовья животных в крупных комплексах на ограниченном пространстве сельской местности приводят к ухудшению состояния окружающей среды, существенным потерям в биоразнообразии, и повышенной нагрузке на экосистемы. Высокоинтенсивное сельское хозяйство за счет использования эффекта масштаба и современных технологий ускоренно вытесняет трудовые ресурсы из производственной сферы, увеличивая безработицу на селе. В данных условиях определённую стабилизирующую социальную роль на селе играют малые формы хозяйствования: личные подсобные хозяйства (ЛПХ), индивидуальные хозяйства (ИХ) населения, К(Ф)Х, небольшие самостоятельные сельскохозяйственные организации. В связи с этим, важной задачей является выявление проблем их развития, определения условий, при которых они могут стать конкурентоспособными товаропроизводителями продовольственной цепи на локальном рынке. В РФ выявлены следующие три типа цепей поставок продовольствия: длинные, короткие, ультракороткие. Научная новизна заключается в теоретическом обосновании основных принципов и показателей устойчивых цепей продовольствия. Выявлена форма генерации капитала коротких цепей поставок (КЦП), способствующая повышению их конкурентоспособности и устойчивости относительно длинных цепей поставок. На основе анализа продовольственного рынка Санкт-Петербурга исследованы основные проблемы слабого развития КЦП в регионе.


Выпуск № 9, Сентябрь 2020 г., рубрика "Агропромышленный рынок"

Экономическая эффективность лесной мелиорации в рамках регионального развития растениеводства на склоновых землях юга россии

КОРНЕЕВА ЕВГЕНИЯ

Стратегией устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года запланированы значительные объемы лесопосадок, а наукой доказана их высокая эффективность для растениеводческой отрасли – стабилизируют агропроизводство, повышают его безопасность, выступают страховой мерой против чрезвычайных ситуаций от природных аномалий, контролируют эрозию и дефляцию на пашне. Помимо успешного решения задач АПК по стабилизации деградационных процессов в агроландшафтах и обеспечению стабильных урожаев, насаждения являются определенным потенциалом для расширения доли лесного сектора в региональной экономике. Краеугольным камнем в оценке эффективности лесных мелиораций, является практика, традиционно основанная на учете только дополнительной продукции растениеводства, так называемых «прибавок» урожая. В статье предлагается развить этот подход в сторону общего природоохранного воздействия насаждений на прилегающие поля, акцентировав, прежде всего, их почвозащитные функции, снижение до допустимых пределов потерь почвы. На примере склоновой пашни, где существует опасность формирования водной эрозии, смоделирована оптимальная защитная лесистость этой пашни. Для каждого технологического варианта произведена оценка затрат на создание лесомелиоративных комплексов и их разнообразных полезностей, математическое аппроксимирование закономерностей динамики эффективности этих мероприятий в зависимости от широкого диапазона лесорастительных и орографических условий, срока службы насаждений. Проведенные исследования позволяют сделать вывод о целесообразности лесомелиоративного обустройства склоновой пашни и являются достаточным основанием для стимулирования повышения защитной лесистости в эрозионно-опасных регионах.


Выпуск № 3, Март 2020 г., рубрика "Развитие сельских территорий"

Механизмы управления устойчивым развитием территорий муниципальных образований

МОРОЗОВА СОФЬЯ

Устойчивое развитие территорий является неотъемлемой частью внутренней политики Российской Федерации, а управление данной сферой - основной функцией органов исполнительной власти. Одним из способов управления является изменение административных (территориальных) границ муниципальных образований, эффективность которого выражается не только в снижении административных барьеров, но повышении эффективности использования бюджетных средств. Гармоничное развитие любой территории невозможно без действенных методов управления, способствующих диверсификации экономики территории. В условиях проведения административных реформ необходимо сформировать сценарии развития тех территорий, на которых проживает сельское население, чтобы не допустить дистанцирования власти от населения. Устойчивое развитие территорий неразрывно связано с поддержанием аграрной сферы, а значит обеспечением экономической и продовольственной безопасности страны. Эффективное управление позволяет активно воздействовать на текущее состояние и тенденции развития сельских территорий, отслеживать и корректировать неуправляемые явления и процессы, составлять прогнозы и планы развития этих территорий, что в конечном итоге повышает качество жизни населения.


Выпуск № 10, Октябрь 2019 г., рубрика "Экономический механизм хозяйствования"

Вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот через «бесплатный гектар»

КРЫЛОВ ВАСИЛИЙ, БАЮНОВ ВЛАДИМИР

Цель работы - изучить варианты вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемые муниципальные земли и земли фонда перераспределения через бесплатное предоставление земельных участков гражданам Российской Федерации в отдельных регионах для организации различных видов деятельности, в том числе на кооперативных принципах. В работе исследованы особенности принятых в 2017-2019 годах региональных законодательных и нормативных актов по бесплатной передаче земельных участков. Их основная цель - остановка оттока местного населения, возвращение уехавших или работающих на стороне граждан, дополнительное привлечение населения, особенно в депрессивные аграрные районы, увеличение производства сельскохозяйственной продукции и повышение устойчивости развития сельских территорий. Предложены меры по более эффективному использованию пустующих сельскохозяйственных земель, повышению доходности сельскохозяйственного производства и других видов деятельности, устойчивости развития сельских территорий. Подчёркнута необходимость изучения и использования положительного опыта по переселению населения в период «столыпинских реформ» и освоения целины.


Выпуск № 6, Июнь 2019 г., рубрика "За рубежом"

Программы развития сельских территорий и их финансирование в европейском союзе

ПАПЦОВ АНДРЕЙ, МЕДВЕДЕВА НИНА

Политика развития сельских территорий является составной частью Единой сельскохозяйственной политики ЕС (Common Agricultural Policy – CAP) и направлена на решение широкого спектра экономических, социальных и экологических задач в сельской местности. В статье рассмотрен современный этап развития аграрной политики в отношении сельских территорий, основные приоритеты и особенности финансирования, а также роль Фонда развития сельских территорий (European Agricultural Fund for Rural Development – EAFRD) в ее реализации. Основой осуществления аграрной политики в области развития сельских территорий являются программы, разрабатываемые государствами ЕС и утверждаемые Европейской Комиссией на семилетний период с учетом установленных приоритетов: содействие передаче знаний и новых технологий в сельском и лесном хозяйстве; повышение жизнеспособности и конкурентоспособности всех отраслей сельского хозяйства, продвижение инновационных технологий в фермерских хозяйствах и развитие устойчивого лесопользования, восстановление, сохранение и улучшение экосистем, связанных с сельским и лесным хозяйством, содействие эффективности использования ресурсов и поддержка перехода к низкоуглеродной и устойчивой к изменению климата экономике, поддержка процессов социальной адаптации, экономического развития и борьбы с бедностью в сельских регионах. Большую роль в успешном выполнении программ играет строгая регламентация процедур осуществления основных мероприятий, указанных в программах, условий их финансирования и контроля их исполнения. Особое внимание в статье уделяется вопросам финансирования, в частности распределению средств между отдельными мероприятиями и условиям их выплаты, а также льготам, предоставляемым Европейской комиссией, на осуществление отдельных мер и поддержку наиболее слабых регионов.


Выпуск № 5, Май 2019 г., рубрика "Развитие сельских территорий"

Трансформации аграрных поселений в дальневосточном регионе

ДЬЯЧЕНКО ВЛАДИМИР

Определение перспектив пространственного развития при разработке программ социально-экономического развития регионов способствовало повышению интереса к трансформациям, происходящим в системе расселения. В данной работе предпринимается попытка, на примере Амурской области, как крупнейшего аграрного региона Дальнего Востока, проанализировать процесс трансформации сельских поселений во взаимосвязи с развитием сельского хозяйства и определить возможные направления совершенствования управления системой сельского расселения. В ходе анализа отмечается, что региональная система расселения в значительной степени складывалась под влиянием процесса сельскохозяйственного освоения и развития сельскохозяйственных предприятий, определяя степень и характер заселенности территории, размеры и структуру сельских населенных пунктов. В работе дана оценка устойчивости аграрных поселений к кризисным процессам в сельском хозяйстве региона, динамики восстановительных процессов в сельском хозяйстве региона, особенностям трансформации сельских населенных пунктов в современный период и сложившихся проблем в их дальнейшем развитии. Итоги исследования позволяют выработать предложения о перспективных направлениях совершенствования региональной политики в сфере сельского расселения и определении отдельных перспективных направлений развития сельского хозяйства региона.


Выпуск № 5, Май 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Ключевые проблемы агропромышленного комплекса россии

БАБКИН КОНСТАНТИН

Несмотря на очевидную положительную динамику последних лет, агропромышленный комплекс России продолжает испытывать влияние ряда негативных факторов, которые тормозят развитие отрасли и не позволяют в полной мере использовать весь имеющийся потенциал. В данном исследовании сделана попытка не только выявить и оценить ключевые проблемы, с которыми сталкивается отечественное сельское хозяйство, но дать предложения по их устранению. Основные выводы подкреплены российской и зарубежной официальной статистикой, а также расчетами, сделанными на их основе. Особое место в настоящем исследовании уделено анализу аграрной политики других стран, их успехам и достижениям в области устойчивого развития агропромышленного комплекса, обеспечения продовольственной безопасности и устойчивого развития сельских территорий. В целом, как показывают результаты проведенной работы, сложившаяся в российском сельском хозяйстве ситуация свидетельствует о следующих очевидных тенденциях: 1) растет монополизм крупных агрохолдингов, которые являются основными (около 90‰) получателями государственных субсидий; 2) продолжается деградация села – люди покидают сельскую местность в поисках более высокого заработка и лучших условий жизни; 3) продолжает снижаться доступность качественного продовольствия для широких слоев населения. Указанные процессы накладываются на технологическую отсталость, падение инвестиционной активности, несовершенство законодательства и отсутствие долгосрочной стратегии развития сельскохозяйственной отрасли. Предлагаемые в указанной статье меры, призваны обеспечить рациональное и бережливое использование природных ресурсов, повысить качество жизни населения, увеличить доходы производителей сельскохозяйственной продукции и сделать агропромышленный комплекс России одной из наиболее динамично развивающихся отраслей народного хозяйства.


Выпуск № 4, Апрель 2019 г., рубрика "Цифровизация в апк"

Развитие цифровых услуг для сельского населения россии

БЛИНОВА ТАТЬЯНА, БЫЛИНА СВЕТЛАНА

Цифровизация экономики и социальной сферы выступают стратегическими приоритетами развития сельских территорий России. Сохраняются цифровое неравенство и значительные межрегиональные различия в использовании населением цифровых услуг. Целью исследования является количественный анализ факторов, содействующих и препятствующих увеличению доли сельского населения, использующего сеть Интернет для получения государственных и муниципальных цифровых услуг в области здравоохранения и медицины. Применены методы кластерного анализа, выполнена оценка регрессионных моделей для разных классов регионов. Информационную базу исследования составили результаты статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно- телекоммуникационных сетей Федеральной службы государственной статистики (Росстата). Для целей исследования сформирована выборка, в которую включено 68 регионов России, исходные данные предварительно нормированы. Оценка регрессионных моделей выполнена с использованием пакета статистической обработки данных STATISTICA 10. Проведенный анализ выявил значительные межрегиональные различия. Результаты свидетельствуют, что повышение доступа к сети Интернет в сельской местности способствует росту доли сельского населения, получающего государственные и муниципальные услуги в электронной форме в регионах первой группы. Увеличение числа квартирных телефонов сети общего пользования на 1000 человек сдерживает рост пользователей цифровых услуг в сельской местности.


Выпуск № 11, Ноябрь 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Пространственное развитие сельских территорий: проблемы и решения

САВЧЕНКО ЕВГЕНИЙ

В статье рассмотрены проблемы оттока населения с сельских территорий. Предложены меры экономического и демографического развития сельских территорий: предоставление сельским жителям целевых кредитов сроком до 30 лет на строительство или покупку собственного дома и поддержку предпринимательства; инженерное, инфраструктурное и социальное обустройство сельских территорий. Рассмотрен опыт Белгородской области в развитии сельских территорий.


Выпуск № 10, Октябрь 2018 г., рубрика "Развитие сельских территорий"

Применение экономико - математических моделей в планировании развития аграрного производства на уровне сельских территорий

АСКАРОВ АЛЬМИР, СТОВБА ЕВГЕНИЙ

В статье обосновывается необходимость использования методов экономико-математического моделирования при планировании производственных программ аграрных формирований в современных условиях развития рыночных отношений. Показано, что при составлении моделей развития аграрного производства необходимо использовать системный подход, который позволяет проектировать сценарии развития сельских территорий на перспективу. Обосновывается, что установление оптимальной производственной структуры отраслей растениеводства и животноводства сельскохозяйственных организаций позволяет существенно повысить экономическую эффективность аграрного производства. Представлены основные результаты оптимизации производственной структуры сельскохозяйственных организаций на примере сельских территорий нечерноземной зоны Республики Башкортостан. Показано, что повышение эффективности аграрного производства является ключевым фактором, выражающим позитивное развитие сельских территорий. Резюмируется, что использование методов экономико-математического моделирования помогает обеспечить оперативность и повысить степень обоснованности принимаемых управленческих решений.


Выпуск № 5, Май 2018 г., рубрика "Формы хозяйствования в рыночной экономике"

Составляющие успешного развития сельхозкооперации в районах липецкой области

КРЫЛОВ ВАСИЛИЙ, СЕМКИН АЛЕКСАНДР, БАЮНОВ ВЛАДИМИР, МИХЕЕВ ЕВГЕНИЙ

Статья посвящена анализу состояния и основным направлениям развития сельскохозяйственной кооперации, оценке ее значения для стабильного развития агропромышленного комплекса, укрепления экономики сельского хозяйства, особенно на районном и поселенческом уровнях Липецкой области. Определены роль, значение и необходимость активного участия районных и поселенческих властей в организации сельскохозяйственной кооперации. Исследованы особенности подходов и новые направления организации и государственной поддержки сельскохозяйственных кооперативов области, благодаря которым область является безусловным лидером, как по численности кооперативов, так и по уровню и устойчивости развития сельских территорий. Особое внимание авторы придают более глубокому изучению и необходимости применения в регионах страны опыта организации кооперативного движения в Липецкой области.


Выпуск № 1, Январь 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Особая миссия сельского хозяйства

САВЧЕНКО ЕВГЕНИЙ

Особая цивилизационная миссия сельского хозяйства - воспроизводство национальной идентичности и, прежде всего, коренной государствообразующей и государствоудерживающей русской нацией. Среди приоритетных проблем развития выделены проблемы государственного управления, такие как регулирование сельских территорий, стимулирование и размещение производительных сил в сельских территориях, реализация новой расселенческой, градостроительной, демографической и экологической политики. Рассмотрен опыт развития Белгородской области - достижения сельского хозяйства и результаты региональных социальных программ.


Выпуск № 9, Сентябрь 2017 г., рубрика "Агропромышленный рынок"

Восстановление льноводства - основа стабильного развития нечерноземья

КРЫЛОВ ВАСИЛИЙ, СЕМКИН АЛЕКСАНДР, ХУДЯКОВА ЕЛЕНА, БАЮНОВ ВЛАДИМИР

Цель работы - изучение истории развития, выявление роли, значения и перспектив льноводства для экономики страны и, особенно для льносеющих регионов Нечерноземной части Центральной России. Ретроспективный анализ устойчивости развития экономики льносеющих регионов Нечерноземья России за продолжительный исторический период показывает, что их успешному развитию способствует именно массовое возделывание льна-долгунца. Отмечена значительная роль кооперации в развитии льноводства. Приведена динамика посевов льна с конца 80-х годов до настоящего периода. На основе официальной статистики установлена прямая зависимость степени разрушения льноводства и состояние других отраслей сельского хозяйства ведущих льносеющих регионов Центральной России. В дореформенный период в десяти регионах Нечерноземья было сосредоточено почти 90‰ российского льна, а за годы Россия практически прекратила производство льноволокна и изделий из него. Показаны значение, необходимость и направления восстановление льноводства в современных условиях. По экспертным оценкам из-за восстановления льняного комплекса ВВП страны возрастёт не менее чем на 6-8‰. Меры по восстановлению льноводства в депрессионных регионах Нечерноземья должны приниматься в комплексе с другими мероприятиями по развитию сельских территорий.