ISSN 0235-2443

Выпуск № 7, Июль 2020 г.

10 статей, 4-101 стр.

АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ


1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ: ПРЕДЕЛЫ РЫНКА, ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, КРУПНОГО ПРОИЗВОДСТВА

УШАЧЕВ ИВАН, ЖУКОВ НИКОЛАЙ

В статье рассматриваются проблемы стратегического управления аграрным сектором России. В связи с этим, приводятся подходы научного сообщества к характеристике сущности категории «стратегическое управление», как программы действия на длительный период. Показано, что в развитии сельскохозяйственной экономики оно имеет разные по содержанию направления воздействия, обусловленные изменением экономического базиса и дифференциацией продукционных (рентных) возможностей сельскохозяйственного производства регионов, которые обострились деспециализацией и дезинтеграцией в рыночных условиях. Такое положение выводится из неадаптивной аграрной макроэкономической политики, которая без учета особенностей аграрного воспроизводства, пустила межотраслевые экономические отношения в свободное рыночное плавание. Иначе говоря, несовершенством рынка, фетишизацией частной, особенно, земельной собственности с куплей-продажей и родимыми пятнами феодализма, отчуждающего её от землепользования, а также абсолютизацией значения крупных форм аграрного производства. В последних, вместе с перерабатывающей и ресурсообеспечивающей промышленностью, то есть во всех трех подсистемах АПК, большую роль играет иностранный капитал, что несет социальные, экономические, экологические и эпидемические риски, когда на местах ликвидируются системообразующие предприятия. В статье обосновывается необходимость разработки ученым сообществом и макроэкономическим руководством новой научно-обоснованной парадигмы стратегического управления сельскохозяйственным производством, исходящей из современного развития производительных сил, которым тесны рамки аграрных и нерегулируемых рыночных отношений. В связи с этим МСХ России рекомендуется переход к модели комплексного управления инновационной направленности на основе проблемно-функционального подхода.

2. СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2017-2025 ГОДЫ И ЕЕ ПОДПРОГРАММ

ЦОЙ РОЗАЛИНА

В статье приведены основные положения аналитического исследования целевых индикаторов и показателей Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы (ФНТП). ФНТП нацелена на комплексное решение существующих проблем научного обеспечения агропромышленного комплекса, на создание условий для формирования конкурентоспособных научных и (или) научно-технических результатов, а также для передачи научных результатов в производство и последующего их вовлечения в экономический оборот. Система индикаторов и показателей программы должна количественно характеризовать результаты реализации проводимых мероприятий, решение основных задач и достижение поставленных целей. То есть основная задача индикаторов и показателей программы состоит в оценке эффективности запланированных мероприятий, а также в установлении ориентиров в реализации установленных целей. Однако проведенный анализ показал, что существующая система индикаторов и показателей ФНТП нарушает не только логические положения, но и три нормативных актов, устанавливающих требования по разработке государственных программ. Нарушены принципы необходимости, однозначности, объективности, достоверности. Целевые индикаторы ФНТП, которые должны устанавливать ориентиры в достижения основных целей реализуемой стратегии, характеризовать состояние и эффективность реализации государственной программы вообще не связаны с её конечными результатами. Доля показателей подпрограмм ФНТП, не отражающих цели программы, таких как «Численность персонала, занятого исследованиями и разработками в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству картофеля/сахарной свеклы (полная занятость)» или «Число научно-исследовательских и образовательных организаций, участвующих в выполнении подпрограммы», значительно превышает количество показателей, которые действительно отражают решение проблем продовольственной безопасности страны. Система индикаторов и показателей требует модернизации для объективного и однозначного отражения хода реализации программы.

3. ПЕРСПЕКТИВЫ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО, ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АПК И РОССИИ

ТУЛЬЧЕЕВ ВЛАДИМИР, ЖЕВОРА СЕРГЕЙ, КАЗАКОВ ОЛЕГ, МЕЛЕШИНА ОЛЬГА

В результате отсутствия современных хранилищ у подавляющего большинства владельцев малых форм хозяйствования частные городские плодоовощные базы, посредники, перекупщики, спекулянты и крупные торговые сети за счёт нищающих производителей повышают свои доходы в 2-3 раза, закупая их товар за бесценок, что привело к массовому сокращению посадочных площадей картофеля. Создание безотходных агропромышленных предприятий картофелеовощного направления и строительство в них быстровозводимых хранилищ позволит быстро вывести из кризиса картофелеовощной подкомплекс. Сегодня в России из 70 млн т только твёрдых бытовых отходов перерабатывается всего 8‰, не говоря о миллионе тонн органических пищевых отходов. Создание сельскохозяйственных производственно-торговых кооперативов промышленного типа, агропромышленных предприятий и объединений позволит сократить органические отходы, используя их на корм животным; повысить в 2-3 раза производительность в системе «поле (ферма) – потребитель»; улучшить качество обслуживания потребителей; сократить складские площади, ускорить приготовление качественных блюд с наименьшими затратами труда и т.п.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ


4. ИНВЕСТИЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ АГРАРНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР В ЭКОНОМИКЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ: ЭКОНОМЕТРИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

ГЕРАСИМОВ АЛЕКСЕЙ, ГРОМОВ ЕВГЕНИЙ, СКРИПНИЧЕНКО ЮРИЙ

В последние годы в сельском хозяйстве нашей страны в целом и Ставропольского края в частности снижаются объемы производства продукции. Главная причина состоит в сокращении ресурсного потенциала – площадей сельхозугодий, оборотных и основных средств. В связи с нехваткой инвестиций аграрные бизнес структуры вынуждены переходить к суженному воспроизводству основных фондов, увеличивать нагрузку на имеющуюся в их распоряжении сельскохозяйственную технику. В большинстве своём низкорентабельные, а зачастую убыточные итоги деятельности организаций агропромышленного комплекса стали факторами их непривлекательности для инвесторов, в то время как собственных источников финансирования для осуществления капиталовложений для перехода на инновационный путь развития недостаточно. В сложившейся ситуации отрасль сельского хозяйства нуждается в более широком применении методов и инструментов эконометрического моделирования и прогнозирования инвестиционной активности, выявляющих резервы увеличения инвестиций в отрасль, и способствующих повышению эффективности функционирования аграрных предпринимательских структур. Актуальность темы также подтверждается необходимостью исследования основных направлений развития сельского хозяйства региона с целью разработки своевременных рекомендаций по корректировке инвестиционной активности организаций Ставропольского края с учетом альтернативных ситуационных сценариев.

5. ФАКТОРЫ, ОГРАНИЧИВАЮЩИЕ ИННОВАЦИИ В СЕКТОРАХ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

ОБОЛЕНСКАЯ ЛЮДМИЛА, МОРЕВА ЕВГЕНИЯ

Современные стратегические ориентиры российской агропромышленной политики включают поворот к инновационной модели развития, к стимулированию и поддержке технологического обновления АПК по всей цепочке создания добавленной стоимости. Важной составляющей данной политики является нейтрализация наиболее значимых факторов, ограничивающих использование инноваций в организациях АПК. Меры по нейтрализации требуют соответствующего информационного обеспечения, решения проблемы выявления значимых факторов. Данной тематике посвящен ряд исследований. В продолжение этого направления исследований в статье ставится цель выявления наиболее значимых ограничивающих факторов с учетом отраслевых различий внутри АПК. Здесь учитывается существенная разнородность АПК, включающего ряд секторов со своими отраслевыми особенностями: сельское хозяйство, пищевую промышленность, производство машин и оборудования для сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей, инфраструктурные виды деятельности. Вследствие этого значимость ограничивающих факторов полезно оценивать в зависимости от сектора АПК. Информационной базой исследования служат данные федерального статистического наблюдения, позволяющие достаточно полно охватить круг ограничивающих факторов, представленных в литературе: финансово-инвестиционных, информационных, кадровых и др. Разработанный авторами метод исследования включает ранжирование, сравнительный анализ и группировку объектов. Проведенное исследование дает возможность: (1) определить факторы, наиболее значимые для большинства секторов АПК; (2) оценить значимость фактора в зависимости от сектора АПК; (3) выделить отрасли АПК с наибольшим ожидаемым эффектом от нейтрализации ограничивающего фактора. Полученные результаты предназначены для информационной поддержки мер агропромышленной политики, нацеленных на устранение значимых ограничений инновационной деятельности с учетом их зависимости от сектора АПК.

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ РЫНОК


6. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ НОВОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПАРАДИГМЫ В ОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА

ПЕТУХОВА МАРИНА, МАМОНОВ ОЛЕГ

Основной характеристикой технологического уклада является наиболее эффективное использование какого-либо ключевого ресурса: труд, основные средства, земля, технологии. В качестве инструмента исследования предлагаются производственные функции, в частности, функция с постоянной эластичностью нормы замещения. Предлагается использование производственной функции для анализа смены технологий, технологических укладов и парадигмы, так как производство продукции может расширяться за счёт изменения затрат текущего производства к оптимальному значению, когда прибыль от произведённой продукции будет максимальной. Помимо этого, расширение производства может достигаться за счёт развития производственных сил и внедрения новых технологий. Технологическая парадигма – это более широкое понятие, которое включает в себя технологические уклады, основанные на едином принципе производства. Для растениеводства в настоящее время таким принципом выступает обработка земли. Несмотря на смену технологических укладов в производстве продукции растениеводства, основа агротехнологии принципиально не изменялась. Однако возможности почвы ограничены, и мировое производство уже приближается к технологическому пределу такого ресурса как земля, что требует формирования новой технологической парадигмы производства продукции растениеводства, сущность которой заключается в выращивании сельскохозяйственных культур и производстве продуктов питания без использования почвы.

РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ


7. ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК ИННОВАЦИОННЫЙ ДРАЙВЕР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

СТОВБА ЕВГЕНИЙ

Достижение устойчивого развития должно являться целевой установкой и уникальной компетенцией для каждой сельской территории нашей страны. Категориально новым содержанием формирования концепции устойчивого развития сельских территорий является расширение масштабов и процессов цифровизации и информатизации в сельском хозяйстве и в сельской местности, инновационное развитие отраслей агропромышленного комплекса, оптимизация агротехнологий, применение роботизированных и автоматизированных систем управления и производства. Показано, что цифровые технологии являются одним из ключевых факторов устойчивого развития сельских территорий. Осуществлена оценка современного состояния инновационной деятельности сельских товаропроизводителей и развития информатизационных процессов в сельских территориях Нечерноземной зоны Республики Башкортостан. Проведено форсайт-прогнозирование перспективного внедрения цифровых технологий в сельских территориях рассматриваемой зоны региона на долгосрочную перспективу. По результатам проведенного форсайтинга сформированных экспертных фокус-групп выделены «лидеры» («эталонные») и «аутсайдеры» («целевые») сельские муниципальные образования по уровню развития цифровых технологий на зональном уровне. Сделан вывод, что фактически достигнутый уровень экономического развития непосредственно влияет на процессы внедрения цифровых и информационных технологий в исследуемых сельских территориях. Сформированы перспективные направления внедрения цифровых технологий в сельской местности и в сельском хозяйстве Нечерноземной зоны региона. Резюмируется, что использование форсайт-технологий позволяет в количественном отношении оценить влияние уровня цифровизации на устойчивое развитие сельских территорий в новом технологическом укладе.

8. МОНИТОРИНГ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КАЛМЫКИИ

КУРЕПИНА НАТАЛЬЯ, ПАВЛОВА НУЮДЛЯ

Анализ устойчивости и безопасности в единой увязке обусловлен их близостью и направленностью, так как они определенным образом дополняют друг друга. Своевременное выявление угроз и рисков экономической безопасности сельскохозяйственных предприятий позволяет повысить уровень продовольственной безопасности, что и определяет актуальность темы исследования. Приведены данные мониторинга угроз экономической безопасности сельских территорий аридного региона Республики Калмыкия. Предложен комплексный подход к оценке экономической безопасности сельских территорий, включающий не только количественные показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий, но и оценку уровня социо-эколого-экономических угроз, что позволит учесть специфику сельских территорий региона, его природные, экологические, отраслевые, этнокультурные, этноконфессиональные особенности. Предлагаемая методика позволяет проводить оценку угроз экономической безопасности сельского муниципального образования, используя интегральные показатели, исходя из результатов деятельности сельскохозяйственных предприятий, расположенных на данной территории и социо-эколого-экономических индикаторов сельского муниципального образования. Использование эффективной научной методики позволит объективно оценить риски и угрозы экономической безопасности, имеющие различную природу возникновения и провести ранжирование сельских муниципальных образований республики по уровню угроз экономической безопасности на основе разработанного интегрального показателя.

КОНКУРС МОЛОДЫХ АВТОРОВ


9. НАУЧНО–МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИЙ И ИХ РОЛЬ В РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ЧУКИН ФЕДОР

В последние годы в сельском хозяйстве наметился ряд положительных тенденций – растут объемы аграрного производства, усиливаются позиции России в качестве экспортера сельскохозяйственной продукции на мировых рынках, по некоторым видам деятельности наблюдается рост рентабельности производства. Тем не менее, сельскохозяйственной отрасли по-прежнему свойственна слабая инновационная активность. В контексте сельского хозяйства она проявляется, прежде всего, в низких темпах технико-технологической модернизации производства и низкопродуктивной деятельности участников инновационного процесса. Переход к инновационному укладу хозяйствования позволит модернизировать и повысить продуктивность материально-технической базы, внедрить новые технологии обработки сырья, создать оригинальные виды продукции. Инновации также подразумевают модернизацию форм организации финансовой, управленческой, маркетинговой и прочих видов деятельности сельхозпроизводителей. В контексте социально- экономических последствий ускорение инновационного развития приведёт к росту конкурентоспособности отечественной продукции, увеличению доходов аграриев, повышению уровня жизни сельского населения, будет способствовать достижению продовольственной безопасности страны. В связи с этим стоит обратить дополнительное внимание на теоретические аспекты инноваций в отрасли и всеобъемлющим образом охарактеризовать влияние инновационной активности на развитие аграрного сектора.

ЗА РУБЕЖОМ


10. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ АГРАРНОГО СЕКТОРА В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ

ХАЧАТРЯН ЛЕВОН

Целью статьи является представление текущего состояния сельскохозяйственных кооперативов, их влияния на развитие аграрного сектора, выявление проблем и приоритетов в финансировании аграрного сектора через сельскохозяйственные кооперативы. Разработанные предложения направлены на развитие деятельности сельскохозяйственных кооперативов, способствуют развитию крестьянских хозяйств и улучшению социально- экономического состояния общин, что позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции, обеспечить ее конкурентоспособность и доступность, что повысит уровень продовольственной безопасности страны. Предоставление льгот сельскохозяйственным кооперативам в части софинансирования государством в размере 20‰ вместо 10‰, внесение изменений в законы о сельскохозяйственной кооперации повысят их прибыльность и привлекательность для новых членов и инвесторов.


Скачать любую статью прямо сейчас!

Оформить электронную подписку

Общий размер файлов: 2.981 Мб., формат: *.pdf