ISSN 0235-2443

Перцев Александр Александрович (Pertsev A. )

Организация: ВНИОПТУСХ - филиал ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ

Другие сведения:


Выпуск № 5, Май 2021 г., рубрика "Экономический механизм хозяйствования"

Межотраслевое распределение бюджетной поддержки при реализации проектно-процессного подхода

РОДИОНОВА ОЛЬГА, ПЕРЦЕВ АЛЕКСАНДР

Представлен анализ итогов выполнения программных мероприятий за 2008-2020 годы. Рассматриваются изменения в подходах, предусматривающих государственную финансовую поддержку сельского хозяйства. Структурные изменения в системе господдержки произошли в развитии сельскохозяйственного производства. Существенной причиной послужил переход от отраслевого субсидирования к агрегированным мерам поддержки (введение «единой субсидии»). Обращается внимание, что программно-целевой подход не в полной мере учитывал изменения, происходящие в сельском хозяйстве под влиянием технологической трансформации, поэтому акценты постепенно стали смещаться на проектно-процессное управление отраслью, включая проекты и целевые программы, определяющие вектор господдержки на ближайшие пять лет. В состав второй Госпрограммы, кроме основных направлений и мероприятий, были включены новые или выделены самостоятельные подпрограммы. Появились новые направления господдержки или они выделились в самостоятельные подпрограммы. В последующие годы ситуация стала изменяться в сторону сокращения субсидируемых мероприятий: их количество сократилось с 49 до 11. На основе анализа структурных сдвигов в межотраслевом распределении господдержки определена отрицательная динамика, причиной которой послужил переход от прямых мер поддержки сельхозпроизводителей (субсидии на развитие растениеводства, животноводства) к мерам поддержки отрасли в целом и социальной инфраструктуры. Вместе с тем, значимых структурных изменений не претерпело сокращение объемов прямой поддержки, но послужило причиной изменений мероприятий по социальному развитию сельских территорий.