ISSN 0235-2443

Ушачев Иван Григорьевич (Ushachev I.)

Организация: ФГБНУ «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий - Всероссийский научно - исследовательский институт экономики сельского хозяйства»

Другие сведения: академик РАН, научный руководитель


Выпуск № 3, Март 2021 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Ценовая ситуация на агропродовольственном рынке россии: проблемы и пути решения

ПАПЦОВ АНДРЕЙ, УШАЧЕВ ИВАН, МАСЛОВА ВЛАДА, АВДЕЕВ МИХАИЛ

Статья посвящена проблемам формирования цен и ценовых отношений на агропродовольственном рынке России и выработке предложений по их совершенствованию. Авторами проведен анализ динамики цен по всей продовольственной цепочке на рынке: масла подсолнечного и маслосемян, сахара, зерновых, молока и молокопродуктов, мяса. В конце 2020 г. ценовая ситуация на агропродовольственном рынке России начала ухудшаться, что во многом было обусловлено ростом цен на мировых рынках продовольствия и снижением курса национальной валюты. Были зафиксированы высокие ежемесячные приросты цен производителей в сельском хозяйстве на зерновые культуры, семена подсолнечника и сахарную свеклу, что обусловило рост цен производителей в пищевой промышленности. Отмечено, что за пятилетний период рост цен производителей сельхозпродукции был существенно меньше, чем рост в других подотраслях АПК и розничной торговле. При росте потребительских цен на продукты питания в 2020 г. отмечено снижение реальных денежных доходов населения на 3,5‰. Данные негативные факторы оказывают существенное влияние на уровень благосостояния и экономическую доступность для населения отдельных видов продовольственных товаров. Правительством Российской Федерации был принят ряд нормативных правовых актов, предусматривающих меры, направленные на сдерживание роста цен на агропродовольственном рынке. Благодаря принятым решениям рост цен удалось во многом притормозить. Авторы подчеркивают, что более эффективными были бы не ситуационно применяемые экстренные меры, а разработка и внедрение научно-обоснованной системы постоянно действующих механизмов, которые бы стабилизировали ценовую ситуацию на агропродовольственном рынке на основе совершенствования ценовых отношений между различными сферами АПК, а также торговлей, как внутренней, так и внешней.


Выпуск № 1, Январь 2021 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Долгосрочная аграрная политика россии: вызовы и стратегические приоритеты

УШАЧЕВ ИВАН, СЕРКОВ АЛЕКСАНДР, ЧЕКАЛИН ВЯЧЕСЛАВ, ХАРИНА МАРИНА

В статье рассмотрены основные положения долгосрочной аграрной политики России, включая научно-обоснованные принципы ее формирования, цели и задачи на долгосрочную перспективу, этапы реализации, основные приоритеты и оценку реализации. В качестве принципов рассматривались комплексность, этапность, доступность продовольствия для всех групп населения, пространственное развитие с учетом природно-экономических особенностей регионов страны, сбалансированности ресурсов и целей развития, равной доступности сельскохозяйственных товаропроизводителей к внешним и внутренним рынкам сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Особое внимание в статье уделено внутренним и внешним вызовам, которые придется преодолеть на пути к достижению долгосрочных целей развития. Были выделены три этапа реализации долгосрочной аграрной политики. Стержнем статьи является формулировка основных стратегических приоритетов развития АПК, включая стратегическое управление, прогнозирование и планирование; взаимосвязь аграрной и макроэкономической политики; научно-технический прогресс в АПК; опережающее законодательное обеспечение аграрной политики; миссия российского крестьянства и повышение его роли в обществе; опережающее развитие АПК регионов Нечерноземной зоны России; эффективное землепользование и экология; сближение аграрных политик государств-членов Евразийского экономического союза. Завершается статья сценарным прогнозом развития сельского хозяйства страны в сравнении с международными оценками.


Выпуск № 12, Декабрь 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Аграрная экономическая наука: основные вехи ее становления и развития

ПАПЦОВ АНДРЕЙ, УШАЧЕВ ИВАН

В статье излагаются этапы становления и развития аграрных экономических исследований в контексте с организацией и реформированием (бывшего Всесоюзного) Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства. В октябре 1921 г. было создано первое в российской истории научное учреждение по агроэкономическим исследованиям - НИИ сельскохозяйственной экономии и политики (НИИЭСХ) на базе Высшего семинария сельскохозяйственной экономии и политики, организованного А.В. Чаяновым в 1919 г. при Петровской сельскохозяйственной академии. 9 мая 1930 г. НИИЭСХ был реорганизован в Научный институт крупного хозяйства и сельскохозяйственной экономии, трансформированный в том же году в Научно-исследовательский колхозный институт (НИКИ). Развернувшаяся в предвоенные годы волна политических репрессий не оставила в стороне и сотрудников Научно-исследовательского колхозного института. В феврале 1938 г. его деятельность приостановили. Институт возобновил работу только в 1955 г. по постановлению Правительства СССР. Приказом Минсельхоза СССР от 8 июня 1955 г. и был создан Всесоюзный научно- исследовательский институт экономики сельского хозяйства с пятью зональными филиалами и 50 опорными пунктами в колхозах и МТС. Оживление аграрной экономической науки началось со второй половины 1950-х годов, когда в научные исследования вернулись экономические категории «рентабельность», «прибыль», «себестоимость» и др. В статье деятельность ВНИИЭСХ за 90-летний период условно разделена на 6 основных этапов с соответствующей характеристикой. Особое внимание уделяется результатам научных исследований ВНИИЭСХ и эффективности их реализаций. Поставлены четкие задачи и предмет деятельности ныне функционирующего ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ.


Выпуск № 10, Октябрь 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Развитие цифровых технологий в сельском хозяйстве как составная часть аграрной политики

КОЛЕСНИКОВ АНДРЕЙ, УШАЧЕВ ИВАН

Современные инновации в значительной степени должны отражать внедрение цифровых технологий в АПК. Для этого принят целый пакет нормативно-правовых документов, в которых прописаны направления, критерии и источники финансирования цифровых инноваций, в том числе и в сельском хозяйстве. Однако нормативно-правовое регулирование не ставит четких, количественных целей, направленных на рост благосостояния граждан, не оперирует четким понятийным аппаратом, порой вводящим в заблуждение и противоречащим уже используемым во всем мире понятиям. В этой связи, озабоченность вызывает не только понятийный аппарат, но и организационный механизм государственной поддержки цифровых технологий, как в АПК, так и в целом в экономике РФ. В то же время, активное развитие современных, в том числе и цифровых технологий не учитывает целого комплекса факторов, способных затормозить внедрение и развитие цифровых технологий, не только в сельском хозяйстве, но и в целом, в экономике страны. Имеющееся нормативно– правовое регулирование в части государственной поддержки и регулирования цифровых технологий не раскрывает сущности этих технологий и не ставит четкие, количественные цели, которые должны быть достигнуты. Кроме того, постоянные дискуссии, на тему цифровых технологий, как правило, не подтверждены аналитическим материалом, что тоже является проблемой при оценке эффективности, как использования цифровых технологий, так и их влияния на эффективность сельскохозяйственного производства. В данном исследовании рассмотрены направления развития цифровых технологий в сельском хозяйстве, некоторые причины, препятствующие развитию цифровой экономики, а также недостаточной эффективности научно-технологической политики.


Выпуск № 7, Июль 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Теоретико-методологические аспекты стратегического управления сельскохозяйственным производством: пределы рынка, частной собственности, крупного производства

УШАЧЕВ ИВАН, ЖУКОВ НИКОЛАЙ

В статье рассматриваются проблемы стратегического управления аграрным сектором России. В связи с этим, приводятся подходы научного сообщества к характеристике сущности категории «стратегическое управление», как программы действия на длительный период. Показано, что в развитии сельскохозяйственной экономики оно имеет разные по содержанию направления воздействия, обусловленные изменением экономического базиса и дифференциацией продукционных (рентных) возможностей сельскохозяйственного производства регионов, которые обострились деспециализацией и дезинтеграцией в рыночных условиях. Такое положение выводится из неадаптивной аграрной макроэкономической политики, которая без учета особенностей аграрного воспроизводства, пустила межотраслевые экономические отношения в свободное рыночное плавание. Иначе говоря, несовершенством рынка, фетишизацией частной, особенно, земельной собственности с куплей-продажей и родимыми пятнами феодализма, отчуждающего её от землепользования, а также абсолютизацией значения крупных форм аграрного производства. В последних, вместе с перерабатывающей и ресурсообеспечивающей промышленностью, то есть во всех трех подсистемах АПК, большую роль играет иностранный капитал, что несет социальные, экономические, экологические и эпидемические риски, когда на местах ликвидируются системообразующие предприятия. В статье обосновывается необходимость разработки ученым сообществом и макроэкономическим руководством новой научно-обоснованной парадигмы стратегического управления сельскохозяйственным производством, исходящей из современного развития производительных сил, которым тесны рамки аграрных и нерегулируемых рыночных отношений. В связи с этим МСХ России рекомендуется переход к модели комплексного управления инновационной направленности на основе проблемно-функционального подхода.


Выпуск № 5, Май 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Современные тенденции развития внешней торговли агропродовольственной продукции в россии

УШАЧЕВ ИВАН, МАСЛОВА ВЛАДА, АВДЕЕВ МИХАИЛ

В статье рассматриваются вопросы формирования внешней торговли агропродовольственной продукцией. Анализируются основные тенденции в развитии экспорта и импорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия в мире и в Российской Федерации. Изучается страновая и продуктовая специфика отечественного экспорта продовольствия. Особое внимание уделяется внешней торговле продукцией с высокой степенью переработки, доля которой в российском экспорте сейчас крайне мала. Авторами подчеркивается, что наравне с успехами в наращивании экспортного потенциала, существенных результатов Российской Федерации удалось добиться в процессе импортозамещения, доля импортного продовольствия в товарных ресурсах розничной торговли сократилась за шесть лет на 9 п.п. - с 34‰ в 2014 г. до 25‰ в 2019 г. Поскольку важнейшим аспектом наращивания экспортного потенциала является конкурентоспособность продукции, авторами проводится анализ конкурентоспособности продукции на примере рынков пшеницы и мяса птицы. Делается вывод о том, что российская пшеница обладает высоким потенциальным и выявленным сравнительным преимуществом на мировом рынке, а по мясу птицы отечественные товаропроизводители пока уступают в уровне конкурентоспособности основным мировым поставщикам. В статье подчеркивается актуальность совершенствования экспортной аграрной политики в условиях разворачивающегося мирового финансово-экономического кризиса, связанного с обвалом цен на нефть и пандемией, охватившей практически все страны и континенты. При этом особое внимание уделяется необходимости усиления мер государственной поддержки данного направления, развития экспортной инфраструктуры, в частности финансовой и нефинансовой инфраструктуры по наращиванию экспортного потенциала.


Выпуск № 4, Апрель 2020 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Новая доктрина продовольственной безопасности и меры по реализации ее основных положений

УШАЧЕВ ИВАН, ЧЕКАЛИН ВЯЧЕСЛАВ

В статье рассмотрены проблемы обеспечения продовольственной безопасности и формирования экспортного потенциала отечественного агропромышленного комплекса с учетом реализации национальных целей и задач развития Российской Федерации и механизмов их достижения, заложенных в отраслевых документах стратегического планирования. Доктрина продовольственной безопасности, принятая в 2010 году, сыграла положительную роль в развитии отечественного агропромышленного комплекса. Однако произошедшие за эти годы изменения потребовали внесения в нее дополнений и изменений. В статье отмечаются основные новеллы новой редакции Доктрины Продовольственной безопасности. Прежде всего, уточнены основные цели и вытекающие из них новые задачи. В частности одной из целей является необходимость обеспечения рациональных норм потребления пищевой продукции, формирование принципов здорового образа жизни, включая здоровое питание; реализация экспортного потенциала с учетом насыщения внутреннего рынка страны; совершенствование социальной и инженерной инфраструктуры на селе; развитие производства, материально-технических ресурсов и др. Перечень продукции, по которой рассчитываются пороговые значения продовольственной независимости, был дополнен овощами и бахчевыми, фруктами и ягодами, а также семенами основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции. Особое внимание уделено новым вызовам для страны эпидемии коронавирусной инфекции, которая оказывает огромное влияние на образ жизни людей, что в свою очередь имеет комплексное последствие для национальной экономики. Проанализирована информация о динамике внешней торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием и ее конкурентоспособности. Рассмотрены меры государственной поддержки развития агропромышленного комплекса, дана оценка их влиянию на достижение стратегических целей развития страны. Предложены направления совершенствования агарной политики с учетом сбалансированности интересов потребителей и производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия.


Выпуск № 7, Июль 2019 г., рубрика "Агропромышленный рынок"

Дорожно-транспортные и товаропроводящие сети для поставки минеральных удобрений, сельскохозяйственного сырья и продовольственных продуктов

УШАЧЕВ ИВАН, ТАРАСОВ ВЛАДИМИР, ИВОЙЛОВА ИРИНА, ИМЕННАЯ ЕЛИЗАВЕТА

В статье рассмотрено состояние отрасли грузоперевозок РФ по итогам 2017 г. Установлено, что по всем видам транспорта грузооборот вырос на 5,5‰, основными драйверами стали увеличившиеся объемы экспорта пшеницы и минеральных удобрении. Наибольшую динамику показали сегменты перевозки зерна железнодорожным транспортом, перевалка минеральных удобрений в портах Балтийского бассейна, перевалка зерна в портах Азово-Черноморского бассейна. В среднесрочной перспективе ожидается продолжение главных тенденций 2017 - начала 2019 г. и дальнейшее увеличение объема экспорта пшеницы и минеральных удобрений.


Выпуск № 5, Май 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Развитие инноваций – важнейшая составляющая аграрной политики россии

УШАЧЕВ ИВАН, КОЛЕСНИКОВ АНДРЕЙ, ЧЕКАЛИН ВЯЧЕСЛАВ

Выделены четыре основные проблемы, препятствующие разработке и внедрению отечественных инноваций в сельскохозяйственное производство. Выявлены факторы и тенденции, не способствующие эффективному и опережающему развитию аграрной экономики в части ее инновационного развития. Обоснована необходимость увеличения внутренних затрат на научные исследования в сельском хозяйстве в 5-7 раз. Выявлены негативные тенденции в воспроизводстве научных кадров. Это отсутствие финансовых мотивов для работы в научной сфере, неэффективная работа системы аспирантуры и докторантуры. Доказана несостоятельность влияния грантовой поддержки на уровень финансирования научных исследований, которая составляет не более 6,2‰ во внутренних затратах на научные исследования. Для решения проблемы инновационной активности хозяйствующих субъектов необходима разработка целенаправленной аграрной инновационной политики, определяющей цели, задачи и механизмы реализации с учетом приоритетов, определенных Президентом и Правительством РФ, а также зарубежного опыта.


Выпуск № 3, Март 2019 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Актуальные направления совершенствования аграрной политики россии

УШАЧЕВ ИВАН, СЕРКОВ АЛЕКСАНДР, МАСЛОВА ВЛАДА, ЧЕКАЛИН ВЯЧЕСЛАВ

Несмотря на то, что многие проблемы дальнейшего развития сельского хозяйства и сельских территорий носят системный комплексный характер, управление отраслью осуществляется в отсутствие долгосрочной стратегии ее развития. Результаты исследований показывают, что за последние годы удалось достичь значительных результатов в развитии отдельных продуктовых подкомплексов, повышении продовольственной безопасности страны, увеличении объема экспорта зерновых, масличных, мяса птицы и свиней, ряда других товаров. Однако рост в сельском хозяйстве сопровождался серьезными структурными дисбалансами: в развитии подотраслей, различных категорий хозяйств, усилилась дифференциация по уровню и эффективности производства, как регионов страны, так и отдельных сельскохозяйственных производителей, социальной ситуации на селе. Сохраняется целый комплекс проблем, связанных с доступностью продовольствия для групп населения с низкими доходами, необходимостью повышения доходности основной части средних малых сельскохозяйственных производителей, развитием отечественной технологической и ресурсной базы, улучшением условий жизни на селе и ряд других. Высказанные предложения по совершенствованию аграрной политики исходят из необходимости сбалансировать интересы потребителей и производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а также обеспечить соответствие между поставленными перед АПК задачами по достижению продовольственной безопасности страны, наращиванием экспортного потенциала отечественной агропродовольственной продукции, устойчивым развитием сельских территорий и предусмотренными в государственных программах мерами, а также выделяемыми на развитие финансовыми ресурсами.


Выпуск № 9, Сентябрь 2018 г., рубрика "За рубежом"

Развитие предпринимательства в научно-технической сфере агропромышленного комплекса стран - членов еаэс

УШАЧЕВ ИВАН, НЕЧАЕВ ВАСИЛИЙ, БОНДАРЕНКО ТАТЬЯНА

Среди проблем развития предпринимательства в научно-технической сфере выделены: стихийная передача результатов интеллектуальной деятельности между странами, отсутствие мониторинга процесса передачи, необходимость формирования правовой среды и благоприятных условий инвестиционного климата, создания соответствующей инфраструктуры, определения моделей научно-технического предпринимательства. В научно - технической сфере стран-членов ЕАЭС возможны следующие формы предпринимательства: выполнение конкретных НИОКР, консультирование, составления образа будущего на основе экспертных оценок, издательская деятельность в сочетании с рекламной и сбытовой и др. Дальнейшее развитие аграрного сектора стран-членов ЕАЭС связано с совершенствованием организационно - экономического механизма функционирования рынка НТП стран Союза.


Выпуск № 8, Август 2018 г., рубрика "Экономический механизм хозяйствования"

Совершенствование организационно-экономического механизма рынка научно-технической продукции в растениеводстве

УШАЧЕВ ИВАН, КОЛЯЗИНА ЕЛЕНА, АРЖАНЦЕВ СЕРГЕЙ

Актуальность исследования обусловлена зависимостью отечественного сельского хозяйства от сортов зарубежной селекции, импортных удобрений и техники. Не секрет, что селекция растений - одна из основ продовольственной безопасности страны, поэтому дальнейшее развитие отечественного рынка научно-технической продукции растениеводства, в том числе и селекционных достижений, приобретает важнейшую роль в развитии не только отрасли, но и всего сельского хозяйства страны. Рынок научно - технической продукции растениеводства представляет собой систему организационно-экономических и правовых отношений между участниками селекционно-семеноводческого процесса. Следовательно, целью исследования явилась разработка предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма рынка научно-технической продукции растениеводства и отдельных его составляющих. Методологическую основу исследования составил обзор, анализ и обобщение трудов отечественных и зарубежных ученых по проблеме разработки и функционирования организационно-экономического механизма рынка научно-технической продукции в растениеводстве. В качестве основных методов исследования были использованы системный и логический подходы, метод теоретического познания, монографический, аналитический и экономико - статистический, в качестве дополнительных: исторический и метод научной абстракции. По результатам проведенного исследования: представлено авторское определение организационно-экономического механизма рынка научно - технической продукции растениеводства; рассмотрена подпрограмма «Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации»; рассмотрены организационные и экономические инструменты рынка научно-технической продукции растениеводства; разработаны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма рынка научно-технической продукции растениеводства.


Выпуск № 4, Апрель 2018 г., рубрика "За рубежом"

Факторы пространственного развития апк на примере российско-казахстанского приграничья

УШАЧЕВ ИВАН, РАХМАНОВ АНДРЕЙ

В статье выявлены и проанализированы основные естественные и сложившиеся экономические факторы, способствующие приграничному сотрудничеству России и Казахстана в агропромышленной сфере на принципах пространственного развития и с учетом использования транспортно-логистического, транзитного потенциала двух стран. Проведена оценка состояния и обобщен опыт сотрудничества российских и казахстанских приграничных регионов с акцентом на возможности развития кооперации национальных АПК, включая формирование трансграничных агропромышленных кластеров и перспективы межкластерного взаимодействие в контексте евразийской интеграции. Агропромышленный потенциал российско-казахстанского приграничья, общность решаемых проблем вопросов и задач развития, наличие транспортно-логистических преимуществ являются факторами для экономического роста и углубления евразийской интеграции.


Выпуск № 3, Март 2018 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Государственная поддержка сельского хозяйства в россии: проблемы, пути их решения

УШАЧЕВ ИВАН, МАСЛОВА ВЛАДА, ЧЕКАЛИН ВЯЧЕСЛАВ

Производство продукции сельского хозяйства демонстрирует рост на протяжении вот уже пяти лет. Вместе с тем, темпы этого роста замедляются. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы в течение 2017 г. дважды претерпела существенные изменения. Анализ основных направлений и мер программы выявил, что практически все направления господдержки отрасли ориентированы на стимулирование производства и экспорта продукции. Однако стабилизационных механизмов, направленных на повышение устойчивости деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей недостаточно, а ресурсное обеспечение уже существующих мероприятий не соответствует задачам программы. В новой редакции программы запланировано замедление темпов роста сельскохозяйственного производства, что обуславливает задачу разработать пути и механизмы устойчивого развития отрасли на долгосрочную перспективу.


Выпуск № 11, Ноябрь 2017 г., рубрика "Аграрная политика: проблемы и решения"

Экономические проблемы импортозамещения в условиях научно-технологического развития апк россии

УШАЧЕВ ИВАН, МАСЛОВА ВЛАДА, ЧЕКАЛИН ВЛАДИСЛАВ

Результаты развития агропромышленного комплекса являются доказательством успеха политики импортозамещения в Российской Федерации. Основным инструментом достижения поставленных целей является Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Как показал проведенный ретроспективный анализ, длительность процесса импортозамещения различна по отдельным видам сельскохозяйственной продукции. При этом сохраняется высокая импортная зависимость по продукции мясного и молочного скотоводства, овощам и плодово-ягодной продукции. Отдельную проблему представляет импортозамещение ресурсов и технологий для агропромышленного производства. Осложняют процесс импортозамещения в АПК неблагоприятные макроэкономические условия функционирования, а также нестабильность содержания и ресурсного обеспечения государственной программы. Сделан вывод, что по мере повышения доли отечественного продовольствия во внутренних ресурсах рынка, значение импортозамещения как фактора роста агропромышленного производства будет ослабевать, что обуславливает необходимость поиска новых драйверов роста и разработки долгосрочной стратегии устойчивого социально-экономического развития АПК.