ФОРМЫ ГОСПОДДЕРЖКИ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ МОЛОКА И ИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ
НИКУЛИНА ЮЛИЯ, ПАЮРОВА ЕЛЕНА, ШИК ОЛЬГА, ЯНБЫХ РЕНАТА
DOI 10.33305/215-57
УДК 338.246.2
Выпуск № 5, Май 2021 г., статья № 7, стр. 57-67
Рубрика: Агропромышленный рынок
Ключевые слова: ГОСПОДДЕРЖКА, СУБСИДИИ, ПОДДЕРЖКА ЦЕН, ПРОИЗВОДСТВО МОЛОКА, ИНВЕСТИЦИИ, ЛЬГОТНЫЕ И СУБСИДИРУЕМЫЕ КРЕДИТЫ
Аннотация: В статье проанализированы действующие формы государственной поддержки производителей молока в России. Вопросы поддержки отрасли рассмотрены не только с позиции бюджетных трансфертов, но преимуществ, получаемых производителями в результате проводимой таможенно-тарифной политики. С применением методологии ОЭСР и Мирового банка определены объемы и соотношение поддержки в виде бюджетных трансфертов и поддержки рыночной цены за период 1995-2020 гг. Выявлено исчерпание позитивных эффектов для молочной отрасли от мер, связанных с защитой от импорта, что определяет рост актуальности повышения эффективности бюджетной составляющей поддержки. Для бюджетной поддержки представлена структура в разрезе источников финансирования, видов субсидий, регионов. По видам субсидий оценены показатели: степень охвата и равномерность распределения по регионам и получателям в увязке с ключевыми целевыми индикаторами. Определены существенные диспропорции распределения льготных инвестиционных кредитов и субсидий в виде возмещений части прямых понесённых затрат на строительство и модернизацию животноводческих комплексов молочного направления по регионам и отдельным получателям относительно создаваемых ими новых или реконструируемых скотомест. Рассмотрены меры поддержки малых форм хозяйствования, в т.ч. региональные инициативы по поддержке ЛПХ. В рамках межстрановых сравнений представлены меры поддержки производителей молока, применяемые странами – ведущими экспортерами. Даны рекомендации для органов управления АПК по корректировке системы поддержки отрасли и расширению оцениваемых показателей при анализе эффективности отдельных видов поддержки.
Авторы:
Никулина Юлия Николаевна, Санкт-Петербургский Федеральный исследовательский центр Российской академии наук
Паюрова Елена Николаевна, ФГБНУ «Северо-Западный НИИ экономики и организации сельского хозяйства»
Шик Ольга Валерьевна, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Янбых Рената Геннадьевна, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Библиографическая запись:
На бумажную версию:
Никулина, Ю. Н. Формы господдержки производителей молока и их эффективность для развития отрасли / Ю. Н. Никулина, Е. Н. Паюрова, О. В. Шик, Р. Г. Янбых. – DOI 10.33305/215-57. – Текст : непосредственный // АПК: Экономика, управление. – 2021. – № 5. – (Агропромышленный рынок). – С. 57-67.
STATE SUPPORT FORMS FOR MILK PRODUCERS AND THEIR EFFECTIVENESS FOR THE INDUSTRY’S DEVELOPMENT
DOI 10.33305/215-57
Issue № 5, 2021, article № 7, pages 57-67
Section: Agro-industrial market
Keywords: STATE SUPPORT, SUBSIDIES, MARKET PRICE SUPPORT, MILK PRODUCTION, INVESTMENTS, CONCESSIONAL AND SUBSIDIZED CREDITS
Abstract: This paper analyzes the current forms of state support for dairy producers in Russia.The issues of industry support are considered not only from the perspective of budgetary transfers, but also the benefits received by producers as a result of the ongoing customs and tariff policy. Using the methodology of the OECD and the World Bank, the amounts and ratios of support in the form of budget transfers and market price support for the period 1995-2020 were determined.The positive effects for the dairy industry from measures related to protection against imports are exhausted, which determines the increasing urgency of increasing the effectiveness of the budget component of support.For budgetary support, the structure is presented in terms of funding sources, types of subsidies, and regions.By types of subsidies, the following indicators have been evaluated: the degree of coverage and even distribution across regions and recipients in connection with key target indicators.Significant disproportions were identified in the distribution of concessional investment credits and subsidies in the form of investment co-financing by regions and individual recipients in relation to the new or reconstructed livestock places created by them.Measures to support small forms of farming, including regional initiatives to support household plots were considered.Cross-country comparisons present measures of support for milk producers used by the leading exporting countries.Recommendations for the authorities are given to adjust the system of industry support and to expand the evaluated indicators when analyzing the effectiveness of certain forms of support.
Authors: Nikulina IUliia Nikolaevna, Paiurova Elena Nikolaevna, SHik Olga Valerevna, IAnbykh Renata Gennadevna