Институциональные модели развития системы земельных отношений в сельском хозяйстве

ЗАВОРОТИН ЕВГЕНИЙ, ГОРДОПОЛОВА АЛЛА, ТЮРИНА НАТАЛЬЯ

УДК 631.15; 332.3

Выпуск № 3, Март 2021 г., статья № 4, стр. 36-46

Рубрика: Экономический механизм хозяйствования

Ключевые слова: МОДУЛЬНО-ТРИГГЕРНАЯ СИСТЕМА, ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ, СТРУКТУРНАЯ МОДЕЛЬ, СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, КОЭФФИЦИЕНТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, СИСТЕМА, УПРАВЛЕНИЕ, ЭФФЕКТИВНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЬ

Аннотация: Цель работы – построение моделей развития системы земельных отношений в сельском хозяйстве. Задача исследования состояла в обосновании способов, приемов, методов, инструментов, обеспечивающих последовательное построение функциональной и структурной институциональных моделей. Предложена модульно-триггерная система, позволяющая реализовать многокритериальный подход к оценке использования земель из состава сельскохозяйственных угодий по принадлежности, видам, соблюдению земельного законодательства. По материалам деятельности сельскохозяйственных организаций Саратовской области за 2015–2019 гг. выявлены неэффективные участники земельных отношений, отсутствие четкости выполнения контрольных, стимулирующих мероприятий, необходимость создания единого органа управления. Функциональная институциональная модель развития системы земельных отношений в сельском хозяйстве включает субъектов, верификатора, ядро управления, описывает прямые и обратные связи между элементами, ориентирована на получение структурированной информации о текущей ситуации и тенденциях в землепользовании, электронное взаимодействие государственных органов управления и сельскохозяйственных организаций. Структурная институциональная модель дополнена взаимодействием подразделений Управления земельных отношений в сельском хозяйстве на региональном и районном уровнях с территориальными органами и отделами Министерства сельского хозяйства, Росприроднадзора, Россельхознадзора, Росстата, Росреестра. Формализован расчет коэффициента экономической эффективности как отношение количества эффективных сельскохозяйственных землепользователей к их общему числу, установлен размах его варьирования со спецификацией каждого диапазона. По результатам анализа землепользования сельскохозяйственных организаций Саратовской области определена наименее эффективная микрозона – Западная. Практическая значимость заключается в оценке прогнозной эффективности работы ядра модели развития системы земельных отношений в сельском хозяйстве. Установлено, что по Саратовской области коэффициент эффективности сельскохозяйственного землепользования может составить 0,24 (приемлемый уровень).

Авторы:
Заворотин Евгений Феофанович, Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса – обособленное структурное подразделение ФГБУН Федерального исследовательского центра «Саратовский научный центр Российской академии наук»
Гордополова Алла Александровна, Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса – обособленное структурное подразделение ФГБУН Федерального исследовательского центра «Саратовский научный центр Российской академии наук»
Тюрина Наталья Сергеевна, Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса – обособленное структурное подразделение ФГБУН Федерального исследовательского центра «Саратовский научный центр Российской академии наук»

Библиографическая запись:

На бумажную версию:

Заворотин, Е. Ф. Институциональные модели развития системы земельных отношений в сельском хозяйстве / Е. Ф. Заворотин, А. А. Гордополова, Н. С. Тюрина. – DOI 10.33305/213-36. – Текст : непосредственный // АПК: Экономика, управление. – 2021. – № 3. – (Экономический механизм хозяйствования). – С. 36-46.

INSTITUTIONAL MODELS FOR THE DEVELOPMENT OF LAND RELATIONSHIP SYSTEM IN AGRICULTURE

DOI 10.33305/213-36

Issue № 3, 2021, article № 4, pages 36-46

Section: Economic mechanism of managing

Keywords: MODULAR-TRIGGER SYSTEM, FUNCTIONAL MODEL, STRUCTURAL MODEL, AGRICULTURE, LAND RELATIONS, EFFICIENCY RATIO, SYSTEM, MANAGEMENT, EFFICIENT AGRICULTURAL LAND USER

Abstract: The purpose of the work is to build models for the development of the system of land relations in agriculture. The task of the research was to substantiate the methods, techniques, methods, tools that ensure the consistent construction of functional and structural institutional models. A modular-trigger system is proposed that allows implementing a multicriteria approach to assessing the use of lands from agricultural land by affiliation, types, and compliance with land legislation. Ineffective participants in land relations, lack of clarity in the implementation of control, incentive measures, the need to create a single governing body were identified based on the materials of the activities of agricultural organizations of the Saratov region for 2015–2019. The functional institutional model of the development of the system of land relations in agriculture includes subjects, a verifier, a management core, describes direct and feedback links between elements, is focused on obtaining structured information about the current situation and trends in land use, electronic interaction between government authorities and agricultural organizations. The structural institutional model is supplemented by the interaction of subdivisions of the Department of Land Relations in Agriculture at the regional and district levels with the territorial bodies and departments of the Ministry of Agriculture, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, Rosstat, and Rosreestr. The calculation of the coefficient of economic efficiency is formalized as the ratio of the number of effective agricultural land users to their total number, the scope of its variation is established with the specification of each range. According to the results of the analysis of land use of agricultural organizations in the Saratov region, the least effective micro zone was determined – the Zapadnaya one. The practical significance lies in assessing the predictive efficiency of the core of the model for the development of the system of land relations in agriculture. It has been established that in the Saratov region, the coefficient of agricultural land use efficiency can be 0.24 (an acceptable level).

Authors: Zavorotin Evgenii Feofanovich, Gordopolova Alla Aleksandrovna, Tiurina Natalia Sergeevna